整治“保健”市场乱象两月 全国共立案6535件

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3月14日，市场监管总局召开新闻发布会，向社会公布联合整顿“医保”市场混乱局面100天行动的工作。

自今年1月8日以来，市场监督总局等13个部门开展了为期100天的联合行动，以整顿全国“医疗保健”市场的混乱局面。

市场监督总局价格监督检查反不正当竞争局局长严军表示，截至3月10日，共派出执法人员117万人，对重点行业、重点领域和重点商品进行检查，立案6535件，结案2290件，涉案金额77.9亿元，罚没款2.68亿元，移送司法机关174件。

虚假宣传和广告案件所占比例最高

严军表示，在各地查处的案件中，虚假宣传和虚假广告案件所占比例最高，两类案件共立案2531起，占38.7%；结案733起，占32%。非法直销和传销案件价值和罚款最高，案件价值49.54亿元，占63.6%；罚款1.94亿元，占72.4%。移交司法机关的案件主要是涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

据悉，为了督促各地全面治理“医保”市场的混乱局面，确保“百日行动”的有效性，自2月18日起，13个部门组成了13个联合监管小组，对全国进行监管。

截至3月14日，已有13个监管小组完成了对北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西、甘肃等18个省、自治区、直辖市的监管。

我们已开始考虑研究长远的监管机制

虽然“百日行动”已分阶段取得进展，但严军表示，前一阶段的监督执法存在一些困难和挑战，主要表现在:一是取证难、查处难。违法行为更加隐蔽，证据难以保存。为了“避风”，一些经营者暂时关闭了他们的大门，移动了他们的营业场所，并转移到地下作业，使调查和处理他们更加困难。

第二，很难理解。公众，尤其是老年人，需要进一步提高他们对“医疗保健”市场的理解。老年人受小恩小惠诱惑的心理基础很难在短时间内消除，甚至很容易形成执法阻力。

第三，很难识别。“医疗保健”市场广阔，商品种类多，违法行为复杂，专业性强。随着新的商业形式和新问题的迅速发展，一些违法者走在法律的边缘，用法律的外衣掩盖侵犯人民权益和谋取不正当利益的本质，逃避法律的规制。

对此，严军表示，在下一步，联合工作组的百日行动，以共同纠正混乱的“医疗保健”市场已开始考虑建立一个长期的监督机制的基础上，不断监督和执法，并增加舆论宣传。目前，市场监管总局作为牵头部门，已向相关部委和全国市场监管系统发出征求意见函，并将通过总局公告的形式，征求全社会对建立长效机制的意见，形成全社会参与共建、共管、共享的局面。

编辑陈星