淳安林改推进民营林业经济发展

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淳安县是浙江省重点林业县。集体林改实施以来，淳安因地制宜地进行了景观改造，充分发挥了山区的资源禀赋和环境优势，发展了绿色、循环、可持续的民营林业经济，打造了“生态+”条，走上了生产、生活、生态一体化的农村振兴之路。

早在2006年，淳安县就明确了林地的所有权，公布了林地的使用权和经营权，并按照浙江省政府提出的“谁治理、谁保护、谁受益、谁拥有林权”的原则，脚踏实地地进行了林业改革。2009年，淳安县明确提出加强金融、政策、科技、装备、人才和制度支持，推进传统产业升级和产业结构优化，同时开始整合省、市、县、乡、村五级林地流转管理服务体系。建立林权流转信息服务平台，出台林地权属证书管理办法，规范发放证书和流转林地权属的程序，探索租赁、交换、转让、入股等多种形式。

淳安在金融产品和市场化商业服务体系创新方面也走在全省前列。2014年，淳安县先后成立了行业担保公司和小额贷款公司，推出了“林权+信贷”、“林权+担保”、“林地转让经营权抵押贷款”、“生态公益林补偿收益权质押贷款”等7种林权抵押产品，并率先确定了林业龙头企业、示范专业合作社和家庭林场。全县涌现出了大量的大型种植户、家庭林场、农林合作组织、林业公司等民营林业发展模式，形成了以大中型企业为主导产业的南竹北果、道路沿线湖泊等区域特色“块状经济”产业集群。

林地变成了种方法，林农变成了生活方法。在淳安县林业经济发展中，涌现出一批大型经济林种植户和小型家庭林场。

王德忠是春北蒋家镇特色经济林的大型种植户，通过森林流转确认和家庭林场建设，已建成120多亩山核桃林基地。山核桃干种子产量达8吨，年收入40多万元。罗德才是春北齐林镇的一位大型种苗花卉种植者，他致力于通过山林居住权的转让来发展种苗花卉产业。他以每亩800元的价格租了100多亩林地，种植了南天竹、女贞等园林绿化苗木，建成了具有特色的大型综合家庭农场。当他忙的时候，他需要100多名员工，年产值超过500万元，这不仅赚了他自己的钱，也增加了林农的收入。

春南中州镇的程后树选择了一条“从砍树到种树”的道路，通过用材林的立体经营致富。2007年，50岁的木材个体户程后树投资20万元在中州镇建立了王波家庭农场。他承包了集体荒山，雇佣了30多名季节工，建起了921亩杉木用材林基地。现在它们都变成了森林，初步估计可以生产5000多立方米的木材。2017年，林场开始采伐部分纯杉木林，种植香榧，套种黄精和覆盆子，重点发展“杉木、香榧+中草药”林下的经济复合轮伐经营模式，年收益150万元。

淳安家庭林场式的私有林业使农民能够分享林业改革的红利。目前，淳安县林业产值约126亿元，其中30%是由农村各种大小种植户和家庭林场创造的。以春北县尧山乡为例，2017年山核桃种植面积增加到6万亩，人均占有量居全国第一位，干种子总产量达到1518吨，总产值达到1.3亿元，带动林农人均收入增加1.1万元。拥有年收入10万元以上的大型种植户700多家，年收入20万元以上的家庭林场100多家。林业对农民收入的贡献率提高了70%，形成了一个

近年来，随着家庭林场、合作社和小企业的快速发展，淳安县积极支持林业产业规模化发展，福耀山核桃专业合作社就是林业转型升级的典型范例。

2008年，瑶山乡何家村“小农户老板”何哲华，在县林业局和当地政府的支持下，投资300多万元建设山核桃加工厂，注册“瑶姬”商标，在瑶山乡成立了第一个山核桃农村经济合作组织，拥有300多名大农户。对1万多亩农户山核桃林进行了中草药生态套种和水、电、路等基础设施及配套设施的综合开发建设，2012年，合作组织通过林权投资和抵押贷款的方式，在千岛湖镇平山工业园区成立了杭州千岛湖瑶姬实业有限公司，投资6000万元进行林产品加工服务的升级改造和开展。新公司从湖北、广东引进一系列新型半自动榨油机、炼油、山核桃等坚果炒货设备，年加工能力2000吨，产值1亿元，林农共享发展成果3亿元。山核桃、山茶油、葛粉等产品100%达到绿色无污染标准，90%达到绿色标准。

该合作组织参与龙头企业的组建，企业与基地对接，基地与农户对接，实现“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的一体化运作模式，统一种子供应、统一技术、统一标准、统一加工，促进林业发展，呈现一、二、三产业融合多元化发展趋势。目前，以淳安县好云莱山核桃专业合作社为代表的一大批民营林业企业正以自己的实践展示淳安林业生态发展的活力和方向。

淳安生态林业以权利的确认、赋权和生存，取得了良好的成效。2017年，淳安县林业总产值超过126亿元，年均增长10亿元以上，林农人均年收入3219元。(边肖张富阳方魏军)

编辑:计然