宜昌积极淘汰落后产能 推动绿色发展

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湖北省宜昌市作为三峡生态经济合作区的核心，近年来在长江经济带坚持生态优先、绿色发展的“辩证法”，既要求青山绿水，又要求青山绿水，化解落后产能，促进转型发展，以壮士断腕的决心增强自主创新能力。

新年伊始，从巴山蜀水到江南水乡，新一轮的长江流域生态环境整治与恢复开始。根据计划，到2020年底，宜昌沿江1公里范围内的134家化工企业将全部“清理完毕”。现在，化工园区岸边的绿化已经初见成效，一条绿色生态走廊将沿着9公里长的长江重现。

破解“沿江化工”

曾经的宜昌，化学工业占全市工业的30.6%，是当地的支柱产业之一。

2016年，长江沿线1020多公里的化工管道分布在宜昌段200多公里的海岸线上。化学污染占全市工业污染排放的60%以上，企业距离长江仅50米，加剧了长江支流和干流的总磷污染。

为确保清流东进，2017年，宜昌市制定并实施了《宜昌市化学工业专项整治、改造和升级三年行动计划》，提出到2019年底，对长江及其支流1公里范围内的134家化工企业的装置进行“清理”。

宜昌市开始了从生产岸线到生态岸线的大刀阔斧的改造。一年来，宜昌市大力推进“通关转迁”，首批25家化工企业被依法关闭。同时，化工、建材、火电等52个高能耗、高污染的新项目被否决。

自2016年以来，靠近长江的兴发集团关闭并拆除了22套资产超过12亿元的生产设施。过去繁忙的工厂区现在已经后退了900多米，形成了近800英亩的绿色景观带。

“风头正劲之下，宜昌化工产值占工业总产值的18%，‘沿江化工’格局发生了根本变化。”宜昌市市长张家声强调，“清理”不是关闭和移动的问题。“‘关’是为了转弯，实现高质量的发展才是硬道理。”

转，是引导和促进企业转型升级，向高科技、绿色循环发展。

腾退岸后，兴发集团专注于精细磷化工和尖端新材料的研发，将传统粗放的“高能耗、高污染”产业转变为高端环保精细化工产业。2017年12月9日，该企业集团荣获中国工业奖表扬奖，成为湖北省第五届中国工业奖的唯一获奖者。

宜昌市编制发布了《化学工业绿色发展规划》和《化学工业项目准入指引》，对10多个化工园区进行了分类整顿宜昌市发改委主任郭康新介绍。如今，越来越多的企业加入到高端化、精细化、绿色化和资源化的转型中。

目前，宜昌生物医药、电子信息、新材料、装备制造业等新兴产业发展迅速，产值占宜昌工业总产值的38.2%。第一次成为第一推动力，涌现出一大批行业“小巨人”:仁福药业成为亚洲最大的R&D和麻醉药品生产基地。东阳光红霉素原料产能居世界首位，华强科技医用丁基橡胶瓶塞国内市场第一。微电子和安琪酵母已经成为他们的工业领域

对污染的零容忍

冬天的清晨，夷陵区黄白河岸的温度接近0摄氏度，寒风凛冽。毕贾培在船上眯起眼睛，像雷达一样，在清澈的河上搜寻水生植物。

黄白河是宜昌的母亲河，其供水区的经济总量占全市的近80%。过去，矿井废水排放、畜禽养殖等对流域的污染导致水质下降，水华一度发生。

“2006年，水葫芦被淹，每天可以捕捞70吨，持续了103天。”毕是黄白河漂流队的队长。63岁的他从事漂流工作已经14年了。

为了改变黄白流域日益恶化的生态环境，2015年，宜昌市决定成立黄白流域综合执法管理局，启动全流域综合治理。

将在市级设立1000万元的生态补偿基金，水质监测和评价结果将与水生态补偿基金的分配和磷矿开采计划挂钩。通过治理，黄白流域生态环境越来越好，主要支流水质达到三级以上，比治理前提高了8.34个百分点。这项措施也被水利部评为中国基层治水十大经验之一。

谈到今天的漂流工作，直截了当地说得轻松多了:“看，现在连漂流的船都被一条船代替了。”

控制斧头，守住山头，保护水源，修复长江生态环境，是宜昌人的决心和责任。近年来，宜昌市出台了一系列生态保护和生态恢复的新措施:出台了中国第一个地级市总体环境规划，全国人大以立法形式对黄白河流域及城区的34个绿地、8座山、2个水域进行了永久性保护；实施《长江宜昌段生态环境恢复与综合治理总体规划》；这是中国首次实施河湖长度制度，全市183条河流和11个湖泊实现了“市、县、村”四级河湖长度的全覆盖。

为确保立法的实施，宜昌全面实施了最严格的生态环境保护制度，创新了“公共安全+环境保护”的执法模式，并在国内首次组建了环境保护警察队伍。执法监督机制越来越严格，释放出对环境污染零容忍的强烈信号。

自2017年8月启动“环境保护+公共安全”执法模式以来，共查处环境损害刑事案件37起，打击犯罪嫌疑人57人。

环境保护的概念深深扎根于人们的心中

每个周末的早上，宜昌市第八中学906班的学生张建国和他的妈妈都会去河边参加“三峡蚁族”去河边捡垃圾。

两年前，市民李念邦发起了“三峡蚁族”志愿者组织。目前，2万多名市民参加了志愿者活动，收集的垃圾总量近700吨。志愿者活动的范围已经从城市河滩扩展到郊区和河边景点。

如今，全体员工保护环境、保护“绿色”的理念已经在宜昌人心中扎根，并成为宜昌人的共识。

宜昌作为全国首批生活垃圾分类示范城市，坚持分类收集，农村垃圾处理率达到95%；并开展餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点，共处理餐厨垃圾12716吨。

为了让人们享受到“绿色福利”，宜昌坚持“四季挖巢，三季绿化”，并发布了全区生态绿化总体规划。全市绿化36843亩，植树197.9万株。五个乡镇和88个村庄分别被授予“湖北省森林乡镇”和“湖北省绿色村”称号。全市森林覆盖率达到65%以上，居全省首位。

同时，宜昌依托青山绿水、田园风光和地方文化等资源，大力发展休闲度假、观光旅游、保健养老、创意农业、农事体验和乡村手工艺等。青山绿水，正在成为富民强市的“金饭碗”。

“生态保护和绿色发展是高质量发展的应有之义，是实现可持续发展的根本支撑。”湖北省委常委、宜昌市委书记周济说，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在建设绿色生态的道路上，宜昌一直在探索。(记者周)

人民日报(2019年2月18日08版)

编辑:计然