“江西省投资集团企业访谈：凭借产业投资、资本运营走可持续快速发展道路”

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自上个世纪中国经济体制改革开始以来，国有公司作为社会主义市场经济的重要组成部分，在改革开放的大潮中不断探索前进，并逐渐迅速发展。 随着中国经济快速发展进入新常态，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策，国资国企改革进入了全面深化的新阶段。 年以来，国有公司深化改革的“四梁八柱”性政策文件相继出台，《中共中央、国务院关于深化国有公司改革的指导意见》和18个改革相关配套文件(即“1+n”改革政策文件体系)，为国企改革确立了总的指导和总的方向

8月22日，记者按照江西国资委组织的国资国企改革采访团来到江西投资集团企业，了解该企业的资本投资运营等情况。

江西省投资集团企业党委书记、总经理姚迪明介绍了改革快速发展的总体情况。 (拍摄:王健)

江西投资集团企业党委书记、总经理姚迪明向记者表示，年6月，江西省委、省政府发表《关于进一步深化国资国企改革的意见》，确定省国资委将包括江投集团在内的3家省属公司改组为国有资本投资运营企业。 江投集团深化改革事业，提出“作为省政府批准和授权的政府投资主体和国有资产经营市场竞争主体，以能源交通等基础设施产业为核心，以金融、现代服务业和战术性新兴产业等为快速发展方向，适度多元综合类省份为主要国有资本投资运营企业”的自身作用

江投集团立足现有资源和特点，强化“产业投资、资本运营”两大功能，打造三大平台，即“能源交通等基础设施产业控股经营平台，以金融为核心的现代服务业投资运营平台。 加强战术性新兴产业投资和股权管理平台”，最终快速发展成为江西领先的产业，具有全国一流的强大产业实力，资本可持续能力

在省委政府及省国资委的正确指导和关心支持下，投资集团认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大快速发展理念，积极适应经济快速发展的新常态，多次成为“创新调整结构、稳步增长”的整体。

姚迪明表示，特别是近三年多来，在国内外经济增长率下降、省内快速发展形势严峻的大环境下，投资集团实现了逆势稳定增长，公司利润创下每年历史新高(其中每年4.15亿元； 每年6亿2300万元。 年6.35亿元，年均复合增长率23.69% )，累计上缴税金19.56亿元，成为江西经济社会快速发展中“稳定增长、结构调整、惠民生”的重要力量，企业也因此连续7年获得省国有企业考核甲级单位。

一直遵循着为全省经济社会快速发展服务的宗旨

江投集团将公司快速发展与国家、江西经济社会快速发展需求相结合，重点投资投资关系国家安全和国民经济命脉的基础设施、基础产业和战术性新兴产业，不断优化国有资本配置和结构，国有资本是关键领域和关键行业的基础支撑、产业带动和结构调整等

深入推进体制机制创新，重点抓好“集团企业整体改革、国资授权经营探索、集团治理职能重构、深化三大制度改革”等四大事业，进一步健全法人治理结构，“集团总部——产业平台——项目企业。

坚持了投资筹资协调的快速发展

江投集团将不断创新融资方法，开拓直接融资渠道，全面推进资金集中管理，实现资金高效运营，保证企业财务经营稳健。 反复深化对外开放合作，贯彻“央企入股”战术，积极探索快速发展和混合所有制，强化资本运营功能，通过“股权投资-控股经营-资本运营”等环节，使资本在“融、投、管、退”运营中循环扩张

以中心为中心，牢牢抓住党建工作

江投集团紧紧抓住党建工作促进快速发展，深入学习贯彻全国国有公司党的建筑业会议精神和习大总书记系列重要讲话精神，再三加强党的领导，在集团改革快速发展中统一各级党组织的政治领导力量、创新力和集体保障力度 集团企业及3家子公司获得“第四届全国文明单位”称号，集团党委先后被授予“全省创先争优进基层党组织”、“全省先进基层党组织”、“省属公司先进基层党组织”等称号。

表示，截至去年7月底，集团下辖上市公司“赞能股份”在内的23家要点子公司，拥有高质量资产335.88亿元、净资产117.18亿元、资产负债率65.11%、集团控股发电机容量156万千瓦， 经过建设累计交通基础设施252公里、高新技术多年改革的快速发展，集团企业的资产质量和快速发展前景得到资本市场的高度认可，年5月，集团企业主体信用首次获得3a评级，这进一步提高了集团的投融资能力，成为集团改革的

公司持续快速发展的基础，市场的制胜之道是创新

对投资集团来说，创新越来越地体现在国有资本配置优化和产业结构调整升级，作为国有资本投资运营平台企业推进管理体制机制创新等方面。

着力构建 个产业群，持续推进产业转型升级。 围绕集团“十二五”、“十三五”快速发展战术规划，企业着力构建“基础设施、金融服务业、战术性新兴产业”三大产业群，构建适度多元化、协调互补的业务结构，不断优化和持续国有资本配置结构。

大力快速发展基础设施产业，夯实集团快速发展的基础。 基础设施产业是集团快速发展的基础，企业积极顺应江西经济社会需求和产业快速发展的势头，扎实推进重大项目推进战术的实施，参与控股投资建设和一系列国家级、省级要点工程的开发，在基础设施行业成为“电力、天然气、路桥”

电力是投资集团以前传达的主业，集团参与了省内10多个电厂的投资建设，目前控股省内唯一的电力上市企业，火灾、水电并举，形成了补充参股核电和抽水蓄能的多元电源结构。 赞丰电二期及居龙潭、抱子石水电站等高效环保发电项目，积极对标准化领域先进公司推行标准化、精细化管理，各项经济技术指标居全省同类型电厂前列。 丰二期供电煤耗控制在310g/度以内，全年供电煤耗307.03度。年6月居龙潭水电站荣获“年度全省安全文化建设示范公司”称号。

加快清洁能源天然气的快速发展，填补江西能源空空白。 根据省委省政府“生态立省、绿色快速发展”的快速发展战术，投资集团加快了清洁能源天然气的快速发展，推动了上下游一体化战术的实施，加快了“气化江西”的推进。 积极依托大联强，与中石化、中石油合作推进省级管网一二期工程建设，着力打造覆盖“全省、南北贯通、东西连接、多气源互补”的清洁能源大动脉。 “十二五”规划，新投资100多亿元，建设省级管网2000公里，年实现“气化江西、县通”目标。 另外，以工业、民间、车船用燃气为重点，与华润燃气、新奥燃气等合作开拓最终用户市场。 年6月首次通气以来，累计输送管共供给天然气61.2亿方(预计今年供气总量将超过17亿方)，为江西经济社会快速发展提供了持续的清洁能源动力。 为了稳定气源供应，增强保障能力，投资湖口lng储备调整项目，积极进军上游，稳步推进页岩气勘探开发。

积极布局省内要点路桥项目，帮助江西交通事业快速发展。 围绕全省高速公路快速发展的总体战术布局，企业全力推进“连接周边”的高速公路和桥梁建设，在赞鄂皖、赞粤、赞闽交界处投资建设“两桥三路”(两桥:九江一桥、二桥、三路:康大瑞寻、资溪高速公路) 目前，总投资11亿元的九江一桥加固改造项目正在稳步推进。 “两桥三路”作为重要的出省通道，是江西对接中部地区其他省份、信息表达联系珠三角、福建三角洲的重要纽带，为加强各地之间的经济往来和社会联系，推动江西经济社会快速发展发挥了重要意义。

积极布局带动金融业务快速发展，建立双轮驱动结构。 企业积极培育金融服务业，不断丰富投资控股企业功能，产业基金、融资租赁、银行、保险等协同快速发展业务结构，着力构建金融和实业双轮驱动，促进生产融合深度结合，为集团实业快速发展提供有力支撑

集团所属的鄱阳湖租赁企业服务领域进入了制造业、医疗卫生、教育、政府事业等多个行业，在支持江西省城市基础设施和民生工程建设等方面发挥了重要意义。 年，集团与北汽集团、民生银行合作成立井冈山基金管理企业，目前管理的基金总规模达70多亿元，先后参与江西盐业混改、青海天华新能源、河北北汽工业园等项目。 年，集团与央企扶贫基金管理企业合作，设立首期规模5亿元的央企扶贫(江西)投资基金，首要投资于省内贫困地区的资源开发、园区建设、新型城镇化、医疗养老等民生行业。 并且集团依托所属公司江西高投企业，组建专项基金管理企业，成为集团pe、vc和基金管理第一平台，参与江西股权多元化、并购重组、并购等具体项目的合作。 此外，我司还为兴铁产业基金( 1亿元)、恒邦财政保险( 0.79亿元)、江西银行( 7.83亿元)等江西省积分金融项目筹资，集团大金融板块有了首创雏形。

探索快速发展战术性新兴产业，推进产业结构升级。 战术性新兴产业代表着未来产业的快速发展方向，投资集团积极依托现有资源，结合实际培育，快速发展新兴产业，不断增强公司的可持续快速发展能力。 迄今为止，我司对新能源、医疗养老、“网络+”等新兴领域和行业进行了密切跟踪和持续调研，在医疗养老和“网络+”行业率先发力，实现了突破。

积极探索养老产业的快速发展，进一步优化产业结构。 随着江西人口老龄化进程的加快，养老服务的诉求迅速释放，加快推进养老服务工程，鼓励社会资本参与养老服务项目的运营，有利于满足多方面养老服务的诉求，也有利于扩大内需、拉动支出。 集团“十二五”规划以医养为要点进行培育，规划快速发展的新业务，企业积极以老年医养中心为基础，全面推进养老服务项目的规划建设。 年集团首批医养结合项目——经济开发区江投富昌医养中心取得突破性进展，以江投石油、江投路桥为投资主体，引进国内高质量民营公司参与，组建专业化养老项目企业，目前已建成项目立项、用地规划许可和设计方案招标等前期 为了在这个行业实现更大的快速发展，立足于江西养老产业快速发展的全局，制定“十三五”养老产业专项快速发展规划，逐步实现对养老产业整体的全面布局。

积极进入“网络+”，加快与实体经济的融合快速发展。 年，“网络+”上升为国家战术，根据江西加快推进“网络+”行动的实施方案，我司积极开展“网络+”项目调研，分为阶段性组织“网络+”项目。 促进了以物联网为代表的新一代新闻技术与集团能源、交通、金融、养老等产业深度融合的“网络+”。 江西天然气积极探索“网络+智能能源”的快速发展模式，致力于构建多品种能源融合、多种利用方式协同、智能互动的区域网络能源系统，公司升级能源系统 赣能股份有限公司成功创立江西航天云网企业，以“网络+智能制造”为快速发展方向，为各类组织提供云制造软件、云制造双创、工业大数据、工业品共享中心和云制造金融服务。 康大高速在收钱现场应急管理方面，通过积极宣传大数据综合应用、总结运行经验，明确车流量规律，形成《高速公路收钱现场通行效率计算》数据模型理论总结，并进行现场通行效率比较。

大力推进管理体制机制创新，健全现代公司制度

根据江西改革的最新精神和要求，逐步构建“省国资委依法监管、投资运营企业开展资本运营、实体公司进行资产经营”的三级国资监管新格局，其中必然涉及国资国企治理体系整体重构和各主体权利边界重新界定，

推进集团整体改革，进一步完善法人治理结构。 根据江西统一部署，江投集团于年7月全面启动从全民所有制公司改制为国有独资企业的事业。 在省国资委的指导下，我们借鉴省盐业集团、建材集团的改革经验，以及江中集团、大成企业法人治理结构的建设经验，制定了江投集团的改革事业总体方案。 到目前为止，改革相关的清产核资、财务审计、资产判断等基本完成。 下一步，在省委省政府、省国资委的指导和协调下，着力构建“董事会决策、监事会监督、管理层管理”的法人治理结构，通过制定新企业章程、三会议事规则等，建立权责确定、协调运行、比较有效平衡的法人治理机制，实现现代 这个事业计划到年底全面完成。

探索国资授权经营，积分梳理的两种关系。 理顺国资监管部门与投资运营平台，以及投资运营平台与其出资公司的关系，明确各级职责权限，是国有资本投资运营企业正确履行职能职责，发挥专业化、市场化平台作用的关键。 在省国资委的指导协调下，经过充分的信息表达和交流，省国资委在企业治理、投融资、资本运营、出资公司治理等四个层面向我公司颁发了11个具体授权。 根据授权文件的精神和要求，省国资委根据法律法规和企业章程对投资集团行使股东职责，履行监督国有资产保值增值的责任。 作为投资运营企业，我司首要依据《企业法》、公司章程及三会管理文件等，对出资的公司行使股东职责，并依法让所属各级公司的股东会、董事会、监事会履行相应职权，通过三会管理体系，制定集团重大战术

优化集团监管模式，构建五个中心功能。 围绕国有资本投资运营平台的构建，集团总部位于“战术规划、资本运营、人力资源、财务管理、风险管理”五个中心，以管理和资本相关的人与事为主，全面梳理集团管理职能和组织结构， 构建“集团总部——产业平台——项目企业”三级管理结构，将集团业务板块管理与业务自身成熟度相结合，分别结合战术型、操作型和战术型。 并注重发挥专业的子企业平台作用，大力推进专业化、差异化、精细化管理的项目企业以资产经营为主，以生产、经营、价格和利润中心，全面推进市场化的人事、薪酬、激励和考核体系，

深化 个制度改革，增强内生快速发展活力。 多次以市场为导向，探索推进劳动、人事、分配制度改革，按照建立现代公司制度的要求，逐步实现与市场机制全面接轨。 在全集团范围内推行定岗名额制度，积极标记同领域同类型先进公司定岗名额标准，大力推进不断优化公司人力资源配置的员工合同化管理，建立基于岗位管理的市场化选调生使用机制，、 逐步加大对各类专业人才的市场选择力度。进一步加大公司领导交流培养力度，努力建设一支政治强、业务精、大胆、作风正确的干部人才队伍。 重复利润分配方向，注重绩效价值的体现，建立内外联动的薪酬预结算体系和薪酬分配制度，积极探索公司员工持股和其他激励方法，建立利益共同体，在人才中处理长时间激励问题，并通过推行全面考核管理来实现较为有效的激励，

加强资本运营功能，分类推进改革快速发展

今年上半年，江西国资委对江投集团等15家省属公司集团进行了功能定义和分类，将江投集团整体定义为商业ⅱ类国有公司，即主业处于重要领域和重要行业，承担主要专业行为的商业类国有公司。 根据省国资委的统一部署和要求，江投集团牵头完成了二级子公司的功能定义和分类，并报省国资委批准同意，现组织各二级公司开展三级及以下子公司的功能定义和分类。

在能源、交通等功能性领域的行业，继续开展和深化与大型中央企业的战术合作，稳步推进高质量资产的上市融资。 一年成功引进国投电力参与赞能股份定向增发，共募集资金21.5亿元，股权溢价18.2亿元。 并重构了赣能企业董事会、监事会和高管层，公司法人治理结构进一步完善。 二是继续加强中国石油、中石化和天然气中下游行业的合作，积极与华润燃气对接扩大终端天然气市场——稳步推进天然气板块资产整体上市，提高资产证券化率，推动天然气产业快速发展进入新阶段。 三、启动路桥板块资产整合工作，将集团拥有的路桥资产纳入江投路桥企业，积极与中交集团一公局成比例跟进投资，更好地促进江西省高速公路和桥梁事业的快速发展。 四是与中央企业扶贫基金管理企业合作设立中央企业扶贫(江西)投资基金，积极参与国家投资委员会收购基金的设立。

在高新技术、房地产、成品油等市场化竞争行业，推进公司创新快速发展的方法，积极探索快速发展混合的所有制经济，进一步激发和释放公司的经营活力。 集团所属公司高快速发展企业、高投企业积极参与主板、新三板上市企业定增，实现了良好的投资效益。 例如，高快速发展企业参与了中葡股权定向增发，目前成功退出，累计实现投资收益1亿元。 鄱阳湖租赁企业积极引进战术投资者，探索向金融租赁企业转型江西高投、鄱阳湖租赁联合4家私募股权投资基金管理企业，积极探索建立经营管理层和投融资机制江投地产与江西万科达成战术合作，万科控股开发“旭岚春” 富昌石油积极申报全省国有控股所有制公司员工持股混合试点，同时引进非公有资本和员工持股，对挂牌新三板进行了有益的探索。

不断创新融资模式，财务价格持续下降

近年来，企业走上规模化、集团化快速发展的道路，总资产和净资产逐步增长，要点投资项目建设的资金诉求也不断增加，企业不断加强融资协调快速发展，不断创新融资方法，提高直接融资比重，资金

开拓直接融资渠道，不断优化融资结构。 年，集团企业成功发行9亿元10年期中期票据一年，完成6亿元短期融资券登记业务，年分别发行2亿元，利率比同期贷款基准利率分别下降14%和21%。 以年3.70%的利率成功发行10亿元10年期公司债券，创造债市历史上同评级同品种的最低利率水平，以银行同期贷款利率计算10年可节约财务费用1.2亿元。 截至年7月底，集团发行中期票据10.5亿元、公司债务18亿元、短期融券14亿元。

积极争取专项资金支持，比较有效地降低融资价格。 积极利用国家和地方的惠企政策，努力获得专项资金和低息贷款的支持。 年，集团所属天然气控股企业共获得农业发行、国开行政策性债权基金2.14亿元，江投石油获得国开行专项快速发展基金0.42亿元，前述政策性债券基金年利率仅为1.2%。 为全面推进省级天然气管网建设，天然气控股企业年向省财政厅申请清洁能源贷款3亿元，利率比银行同期贷款基准利率下降15%。 年又成功申请了特别政府债务30亿元，为公司项目建设提供了坚实的保障。

全面推进资金集中管理，提高资金的录用效率。 加强系统内资金统一管理，逐一发挥集团企业投融资功能，集团企业设立资金结算中心，省内首次使用“虚拟现金池+资金管理系统”模式，全面落实资金集中管理。 通过合理调整内部丰富的资金，集团以内部融资代替外部融资，挖掘沉淀资金，充分利用闲置资金，减少贷款规模，节约资金价格。 截至2007年7月底，集团资金结算中心累计节约资金41.69亿元，直接融资价格1.55亿元。

(中国日报江西记者站王健)