搭建助农惠民“连心桥” 人行菏泽市中支深化黄河滩区农村支付环境建设侧记

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早餐后，来自山东省荷泽市郓城县黄集乡后石村的村民吕凤新(音译)来到村东边农业银行的取款点领取粮食补贴。“这个村子是黄河滩区的一个搬迁村。当这个撤离点还没有建立之前，有必要去一个十多英里外的城镇获得粮食补贴。回来20多英里很不方便。现在跟着村里的人走真方便。”卢凤新说道。

菏泽市是黄河滩区重点移民安置区之一，涉及3个县、11个乡，人口29.31万。据了解，中国人民银行菏泽市中心支行将黄河滩区移民村农村支付环境建设作为提高农村金融服务水平的重要内容，不断强化工作措施，创新工作机制，规范与防控并重，建立了方便农民、惠及农民的“绿色通道”，搭建了滩区金融机构与群众的“桥梁”。

宣誓书服务范围的全面覆盖

“国家设立帮助农民退出点的初衷是为了解决从基层农民中退出资金困难和金融服务弱化的问题。在黄河滩区搬迁村设立帮扶农民退出点，是为了落实国家普惠金融，促进金融扶贫。中国人民银行有责任解决这个问题。”中国人民银行菏泽市分行行长周登贤说。

据了解，在黄河滩区居民搬迁开始后，中国人民银行菏泽市分行及时组织辖区内三个县支行跟进调查，并立即联系相关县区部门和相关乡镇，编制辖区内黄河滩区居民搬迁名单。在摸清现状的基础上，中国人民银行菏泽分行召开了黄河滩区农村支付环境建设专题座谈会，要求中国人民银行三个县支行与辖区内涉农金融机构签订《责任书》。 以确保安置点到位，帮助人口稠密地区的农民，如搬迁地区的医院和学校，并确保完全覆盖集中支付需求地区的农民。

自2017年以来，中国人民银行菏泽市中心支行和县支行召开了两次专题部署会议，3个县支行与农业金融机构签署了15份“责任状”，开展了10次检查监督，解决了4个实际问题。“通过签署《责任书》，明确了援外撤点主办银行的责任和义务，加快了黄河滩区移民村建设的进程，确保了援外撤点服务的覆盖面，使普通百姓(603，883，诊断单位)真正享受到了金融改革和发展的红利。”PBOC涓城支行行长居银豹说。

创建模型提取服务以升级文件

“过去，瓜熟了，销售就很尴尬。现在你可以让取款点在网上出售它们，这为你解决了这个大问题。现在你不想卖了。将来，你会种瓜，更有信心。”东明县长兴乡朱琳新村村民刘志华说。

据报道，在电子商务平台的帮助下，东明县长兴集乡朱琳新村的甜瓜已经从过去的大规模购销转变为小规模的电子商务销售。销售价格比去年每斤提高了1.5元，销售量增加了2万多斤，平均每个种植户收入超过2000元，带动了黄河滩区农民的收入。

据了解，中国人民银行菏泽市分行积极探索“帮农取款+”新模式，因地制宜，在帮农取款中植入电子商务、精准扶贫、金融消费者权益保护等新功能。普惠金融服务取得显著成效。我行指示涉农金融机构从黄河滩区搬迁村中选择一些资质好、业务稳定的农业提款点，推荐给商业部门。经过商务部门的初步检查，指导建立村级电子商务服务点，实现了农退点和村级电子商务服务点的整合，为农村居民提供了农产品网上销售(000061)等“一站式”服务。截至2017年底，菏泽市黄河滩区搬迁村农业退出和农村电子商务综合开发服务点25个，同比增长74%。

培训规范与防控并重

据了解，为提高黄河滩区农业提款点管理人员的业务能力，中国人民银行菏泽市分行会同农村商业银行、邮政储蓄银行等农业金融机构，对黄河滩区农业提款点管理人员进行了专项培训，明确了农业提款各项业务的规范操作和日常管理要求，实现了培训的全覆盖。

“这次培训是由中国人民银行荷泽中直支行和我行农村商业银行联合主办的。我们希望通过这种专门的业务培训来实现两个目标:第一，让农业退出点的管理人员掌握农业机械的操作并提供优质服务；二是强化风险防范意识，加强安全管理，规避风险事件，更好地满足滩区人民的金融服务需求。”菏泽农村商业银行市场开发经理郭说。

据介绍，中国人民银行菏泽分行在加强业务的同时，将业务咨询和风险调查相结合，对黄河滩区农民帮扶取款点进行了现场检查、抽查和宣传，确保安全支付理念深入人心。