补贴“刹车”加速新能源汽车优胜劣汰

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春节前夕，正当大家都在忙着准备迎接新年的时候，令车圈担忧的新能源汽车补贴调整政策悄然宣布，靴子终于落地。2月13日，财政部、工业和信息化部、科技部和国家发展和改革委员会联合发布了《关于调整和完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《2018年版补贴政策》)。经过几番波折，该政策易于起草，最终版本和流行方案有所调整，与2016年12月底发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“2016版补贴政策”)有很大不同。许多汽车行业人士告诉《中国汽车报》，2018年的补贴政策反映了鼓励先进技术、加快新能源汽车优胜劣汰步伐的理念。

补贴往往是远程驾驶模式

此前有传言称，为了鼓励企业加快发展新能源汽车技术，将提前实施补贴。2018年的补贴政策证实了新能源汽车各种补贴标准的技术要求普遍提高的传言。

新能源乘用车方面，2016年补贴政策根据行驶里程分为三个等级，100 ≤ R < 100≤r<150 ≤ R < 250和r≥250，补贴金额分别为2万元、3.6万元和4.4万元。

在2018年版补贴政策中，取消了100 ≤ r < 150的补贴，进一步细化了其他两个等级，其中150 ≤ r < 250分为两个补贴等级，150 ≤ r < 200为15，000元补贴，200 ≤ r < 250为24，000元补贴。

r≥250行驶里程补贴分为三个等级，250 ≤ r < 300补贴3.4万元，300 ≤ r < 400补贴4.5万元，r≥400补贴5万元。对行驶里程超过300公里的车辆的补贴不但没有减少，反而增加了补贴金额。

插电式混合动力汽车的行驶里程要求没有改变，但补贴已降至22000元。

在2018年版本的补贴政策中，新能源公交车的补贴降幅最大，最高降幅达到51.11%，最低降幅为30%。非快速充电纯电动公交车补贴由1800元/千瓦时降至1200元/千瓦时，降幅为33.33%。快速充电纯电动公交车补贴由3000元/千瓦时降至2100元/千瓦时，降幅达30%。插电式混合动力车从3000元/千瓦时下降了1500元/千瓦时，降幅为50%。

2018年的补贴政策延续了2016年的补贴政策，根据客车机长补贴的要求，仍分为6.1亿辆三个等级，三种新能源客车的补贴下降了33.33% ~ 51.11%。

新能源卡车和特种车辆的补贴标准不同于乘用车和公共汽车。它们根据动力电池的总存储功率得到补贴，并分为三个等级。30度(含)以下部分调整为850元/千瓦时，下降43.33%；30 ~ 50千瓦时(含)调整为750元/千瓦时，下降37.5%；50千瓦时以上调整为650元/千瓦时，下降35%。

此外，燃料电池的补贴标准没有降低，但技术要求有所提高。

不难看出，2018年的补贴政策明显偏向于行驶里程较长的车型。然而，长距离行驶能代表先进技术吗？对此，深圳自行车动力电池有限公司销售副总裁王磐表示:“从技术角度来看，行驶里程与电池的能量密度密切相关。在同等重量下，续航里程长的电池可为车辆提供更多、更强、更持久的动力，代表先进技术。”

不过，王磐也对该政策强调的行驶里程提出了不同看法。“从使用角度来看，最适合公众使用的车辆是市场的真正需求。例如，一辆行驶里程约为100公里的小型汽车可以满足大多数用户的通勤需求。驾驶里程太长，对上班族来说意义不大，但会增加买车的成本。”王磐说道。

技术门槛全面提高

《中国汽车报》记者此前获悉，2018年补贴政策将给予企业4个月的过渡期，最终公布的政策确实是正确的。2018年版补贴政策规定从2018年2月12日开始实施，过渡期为2月12日至6月11日。在此期间，2017年新能源乘用车和客车将执行0.7倍的补贴标准，新能源卡车和特种车辆将执行0.4倍的补贴标准。燃料电池汽车的补贴标准将保持不变。从6月12日起，补贴将根据新的补贴方案正式实施。

在技术门槛方面，2018版补贴政策的要求有了很大提高。纯电动客车在工作条件下的行驶里程不小于150公里。插入式混合动力(包括增程)客车在工作条件下的行驶里程不得小于50公里。能量密度需要从90瓦时/千克增加到105瓦时/千克，增加16.67%。此外，2016年补贴政策的范围较为粗略，120瓦时/千克以上的补贴将按1.1倍发放。2018年版补贴政策将该车型分为4档，105(含)至120 Wh/kg (0.6倍补贴)、120(含)至140 Wh/kg (1倍补贴)、140(含)至160wh/kg (1.1倍补贴)、160wh/kg及以上()

在能源消费水平方面，2018版的补贴政策也有所细化，比2016版更加严格。纯电动客车的行驶里程m≤1000kg、1000 < m ≤ 1600 kg和m > 1600 kg均有所降低，同时提出了100 km油耗补贴要求；插电式混合动力乘用车的燃油消耗限值低于65%，比2016年70%的补贴政策严格7.14%。

在新能源客车领域，2018年的补贴政策要求新能源客车的单位负荷能耗(ekg)不得高于0.21 Wh/km kg，2016年的补贴政策为0.24 Wh/km kg，比2016年的补贴政策严格12.5%。车辆类型也分为更多细节。对于0.15至0.21瓦时/千克公里的车辆，补贴为1倍；对于0.15瓦时/千克公里及以下的车辆，补贴为1.1倍。2016年的补贴政策中没有这样详细的要求。2018年，补贴政策增加了插电式混合动力电动公交车(含扩展项目)行驶里程不低于50公里(恒速法)的要求，非快速充电纯电动公交车电池系统的能量密度应高于115瓦时/千克。2016年，补贴政策为85瓦时/千克，收紧了35.29%。

新能源汽车和特种车辆的技术要求也全面提高，能量密度从95瓦时/千克提高到115瓦时/千克，提高了27.78%；2016版补贴政策规定的单位负荷能耗(ekg)不高于0.5 Wh/km·kg，2018版严格规定为0.4 Wh/km·kg，补贴分为两个等级:0.35 ~ 0.4 Wh/km·kg(含)补贴0.2倍，0.35 Wh/km·kg及以下补贴1倍。

尽管对燃料电池的补贴没有改变，但技术要求比以前更加详细。燃料电池系统的额定功率与驱动电机的额定功率之比不得低于30%，0.3-0.4的车辆补贴0.8倍，0.4-0.5的车辆补贴0.9倍，0.5以上的车辆补贴1倍。2016年的补贴政策没有这样详细的规定。

就运行里程要求而言，阈值已从30，000公里降至20，000公里。此外，补贴资金将在许可后部分支付，在运营企业到达2万公里后全额支付。

此外，对于地方保护，2018年的补贴政策提出了明确的要求:各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于建立地方目录或备案，限制补贴资金的发放，对新能源汽车进行重复检查，要求制造商在当地建厂，以及要求汽车制造商购买当地零部件。对此，一位业内人士告诉《中国汽车报》，只要存在利益冲突，地方保护就不可避免地会发生。2018年的补贴政策明确要求取消现有的地方保护，但很容易打破明确的保护，很难消除黑暗的保护。2018年的补贴政策可能导致地方保护从公共领域转移到地下领域。

企业压力很大

根据2016年版的补贴政策，2018年补贴将延续之前的规定，不会有任何变化。然而，2018版补贴政策的出台意味着补贴政策将提前回落，这给所有企业带来了很大压力。一位业内人士告诉《中国汽车报》记者，为了消化提前收回补贴的压力，企业一般采取三种方法。首先，适当提高销售价格；第二是挖掘自己的潜力；第三，要求电池公司降价。然而，这三种方法有不同的影响。只需要购买的买家对价格很敏感，提高销售价格肯定会削弱购买热情；毕竟，企业的潜力是有限的，很难赶上坡退的速度。因此，大多数企业会要求配套电池企业降低供应价格。

在这种情况下，电池企业将承受怎样的压力？这位人士说，目前市场上有各种类型的动力电池。在磷酸铁锂电池中，锂金属的含量较高，而碳酸锂在国际市场上的价格持续上涨，并且仍在较高水平徘徊，因此价格没有下降的可能。因此，面对整车企业的需求，生产磷酸铁锂电池的企业将承受更大的压力。三元材料电池是当前电池行业的发展方向。在电池材料比例上，国内大多数企业采取“811路线”，即镍占80%，钴占10%，锰占10%。目前，钴金属的价格正在迅速上涨。面对市场的快速变化，技术先进的企业正在开发镍占90%，钴占5%，锰占5%的电池。钴含量的相对下降将相对减弱补贴提前回落带来的压力。

作为中国五大电池公司，BIC的措施具有代表性。王磐表示:“目前，BIC动力电池的能量密度可达240瓦时/千克，处于行业领先水平，300瓦时/千克以下的产品也将问世。通过优化设计和控制成本，BIC电池的性能价格比得到了相应的提高。此外，BIC将扩大生产规模，完成智能制造升级，实现和提高规模经济效益。同时，BIC将与更多的汽车公司和第三方运营商达成合作，实现互利共赢。”

不难看出，提前取消补贴将对汽车企业和动力电池企业都产生一定的压力。一位整车企业人士告诉《中国汽车报》，即使有四个月的过渡期，企业也无法完成诸如整理和上报材料等一系列工作。从过去的情况来看，重新调整产品配置申报目录需要半年时间。补贴政策的调整打乱了企业的生产节奏。

原标题:倾向于长行驶里程，全面提高技术门槛，补贴“刹车”，加速新能源汽车适者生存