“没想到现在不砍树也能致富”

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为生态文明铺设制度化、法治化的轨道，不仅可以提高生态文明的治理水平，还可以起到夯实基础、支撑生态经济的作用。

从四面八方招募游客，然后体验、展示和支持老年人，促进农业和旅游业的融合；吸引高端人才，聚集技术、资金和项目，发展生态产业。安徽省景德镇地处安徽省南部，“小山县、大林业县”，逐步探索出一条将生态优势转化为经济优势的有效途径。

以牺牲生态环境来换取暂时的经济发展，这条老路是行不通的；青山绿水，艰苦贫困，显然不是生态文明建设的初衷。“青山绿水是金山银山”。青山绿水强调生态优势，金山银山强调经济优势。生态优势不是直接的经济优势。如何将生态优势转化为经济优势？景德的做法是保护青山绿水，通过保护自然价值和增加自然资本，不断推进农业、工业和服务业的生态化，使青山绿水不断发挥生态效益和经济社会效益。

思想的改变开阔了眼界。“过去，我很穷，只能靠砍树来赚钱；我没想到现在不砍树也能发财。”在三丰村的悠然谷景区，景区和农民一致认为景区内的林地不应砍伐，农民可以在景区内工作或开农舍。依托全球旅游，实施精准扶贫，三丰村从一个贫困村突然转变为一个集体经济强村，实现了“脱贫”的目标。良好的生态环境是最宝贵的财富，不仅游客喜欢，高端人才和高品质的项目也是如此。中国科技大学生物质清洁能源安徽重点实验室成果转化中心、中国科学院微生物研究所灵芝工程技术研究中心、中国科学院合肥创新研究所消化道胶囊机器人R&D中心相继建成并投入使用。景德镇正在努力建设健康产业集群发展基地。

将生态优势转化为发展优势需要创新的理念和方法，以及强有力的制度保障。裘德在生态文明制度改革中的探索主要体现在“四个一”:“一张表”是自然资源的资产负债表，它明确了自然资源的资产，确认了权利和责任的登记；“一套图”是指生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界等三条控制线的多重调控和统一划定；“一个账户”是指探索建立生态文明指数，科学评价发展；“一网合一”是指构建综合应用网络的智能平台，全面提高生态保护的科学水平和分析决策能力。系统就是轮廓，轮廓是敞开的。为生态文明铺设制度化、法治化的轨道，不仅可以提高生态文明的治理水平，还可以起到夯实基础、支撑生态经济的作用。

在具体的基层治理层面，一些生态文明体系的辛勤探索已经在中国率先展开。例如，在安徽省的县级，我们率先实施了林权制度改革，在县、镇、村设立了三级林业局长，实现了“林长之林权制度”；建成全国第一个智能森林首席信息管理平台；创新实施“农民增收五法”，全县森林覆盖率达到69.2%。过去，景德镇的区位和资源优势并不突出。近年来，在绿色发展理念和制度创新的引导下，生态保护和经济发展得到了推进和整合，景德镇依靠生态经济跑出了赶超加速的死角。

有了好的决策和蓝图，关键在于实施。抓落实，关键是要努力。2017年，景德镇被当时的环境保护部命名为中国首批“绿水青山是金山银山”实践创新基地。牢固树立绿色发展理念，坚持环境保护与经济发展相结合，因地制宜发展生态产业，使生态优势不断转化为发展优势。(记者冯华)

人民日报(2019年8月14日05版)

编辑:张静文