每日经济新闻专访全国政协委员、海关总署副署长李国：跨境电商发展势不可挡

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每一个李彪记者张怀水每一个陈旭编辑

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，国内消费者对跨境消费的需求越来越大。据中国海关统计，近年来，跨境电子商务交易量以每年30%以上的速度增长。据中国电子商务中心监测，2017年中国跨境电子商务整体交易规模达到7.6万亿元，预计2018年将增至9万亿元。

跨境电子商务的快速发展不仅满足了国内消费者不出家门就能买到国外商品的愿望，而且对促进我国对外贸易的转型升级起到了积极的作用。

未来跨境电子商务的发展趋势是什么？如何加强跨境网上购物的风险防控。海关总署对跨境电子商务协会有什么支持政策？针对上述问题，3月7日，国家商报记者采访了CPPCC经济部全国政协委员、海关总署副署长李果。

专注于打开技术和认知障碍

Nbd:据海关统计，2017年海关跨境电子商务管理平台零售进出口总额达到902.4亿元，同比增长80.6%。跨境电子商务的快速发展在促进对外贸易转型升级中发挥了什么作用？

李果:我们觉得近年来跨境电子商务发展很快，跨境电子商务的快速发展带来了一些新的商务合作和贸易形式。当然，对于管理层来说，这也带来了一些新的挑战。

跨境电子商务可以分为两部分，一部分是国内电子商务，网上购物的普及影响和改变了国内消费者的消费行为，促进了国内物流的发展。对于跨境电子商务，它与电子商务有着相同的地位，但它也包含了跨境元素。互联网+的对外贸易催生了蓬勃发展的跨境电子商务，在生产商和消费者之间架起了一座高效便捷的桥梁。大量中小企业通过跨境电子商务直接参与国际贸易，对外贸转型升级起到了积极作用。

Nbd:你刚才提到跨境电子商务的发展拓宽了贸易渠道，促进了新业态的发展，同时也带来了新的挑战。具体的挑战是什么？

李果:与国内电子商务相比，跨境电子商务融合了跨境元素，因此不仅涉及中国，还涉及其他相关国家和地区。在与其他国家和地区有关部门的交流中，我们海关发现他们的态度是开放的，但他们也对如何管理持怀疑态度。

跨境电子商务是一种网络经济和信息平台的运行模式。首先，这带来了一个问题，谁将为平台的建设买单？其次，中国对网上购物有实名制的要求，便于规范管理。然而，一些国家和地区不能接受它。我们如何解决文化差异造成的问题？第三，如何防范和控制跨境电子商务碎片化带来的安全风险？

因此，尽管跨境电子商务的发展趋势不可逆转，但未来的规模不仅取决于我国国内商业模式的成熟程度，还取决于海外政府机构或相关管理部门对此问题的认知。

三大平台加强风险防控

Nbd:如何加强网上购物风险的防控一直是一个热门话题。海关对跨境电子商务的风险持什么态度？

李果:跨境电子商务的风险是客观存在的。海关总署主动处理和解决了这个问题。当这种新形式刚刚出现时，我们进行了一项认真的研究。按照党中央的要求，跨境电子商务的基本原则是在发展中规范，在标准化中发展。对于这种新的形式，我们有一个包容和开放的态度，所以我们的想法是包容的，创新的，谨慎的和合作的。

Nbd:鉴于跨境电子商务的风险，海关有哪些具体的防控措施？

李果:首先，我们搭建了三个平台，加强跨境电子商务的风险防控。一是政府的跨境电子商务监管平台，二是电子商务平台，三是交易平台。其次，海关为三个订单的比较制定了防控和监管措施。比较交易信息、物流信息和个人信息后，确认其是否符合电子商务的特点。此外，海关充分利用跨境电子商务中整个数据流的可追溯性，创新思路和方法，改变通关监管模式，做好风险防控工作。

同时，我们也通过大数据分析来判断风险。在实际通关过程中，结合物流企业，采用无创检测设备对相关货物进行检测，以消除风险。跨境电子商务发展势头良好，但风险防控仍需积极探索。

积极加强试点成果评估

Nbd:中国推出了许多创新措施来促进跨境电子商务的发展。例如，网上购物保税进口模式已在郑州率先推出。试点范围将来会扩大吗？

李果:虽然中国的跨境电子商务发展迅速，但它仍然是一种新的形式。我们是摸着石头过河，基本原则是发展要规范。在这一原则下，我们将积极鼓励试点，总结经验，不断扩大试点。

根据国家统一部署，我们已经建立了几个跨境电子商务试点城市。河南省郑州市也是试点城市之一，试点结果的评价将积极加强。试点是否扩大，不是由海关决定，而是由国务院有关部门决定。

目前，试点项目是成功的，但仍存在一些问题。例如，食品和药物安全问题。跨境电子商务不同于货物贸易。对于货物贸易，我国已经建立了完善的检查监督机制。然而，跨境网上购物仍由海关根据个人物品进行检查，这方面的政策需要进一步完善。

Nbd:作为一种新的形式，跨境电子商务正处于高速发展阶段，但也面临许多挑战。中国海关将推出哪些措施来促进跨境电子商务的有序发展？

李国:政策上支持，管理上适应，手段上探索创新，在总结以往经验的基础上进一步改革创新，推进顺势监管，构建和设计管理体系，打造更适合跨境电子商务发展的监管模式。

为提供更便捷的通关措施，同时，中国海关将加强风险防控，依靠科技手段，通过跨境电子商务渠道打击各种非法走私活动，确保国家安全。

中国海关将加强与海外海关、世界海关组织、世界贸易组织、万国邮政联盟等相关国际组织的合作，促进相互交流，取长补短。同时，将加强与工商界的合作，关注工商界提出的新需求和新思路，努力构建双赢的伙伴关系。

编辑朱昱