中央农办负责人解读2018年中央一号文件

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5日上午，国务院办公厅召开新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室主任、副主任吴对2018年中央一号文件进行了解读。韩军说，“春天的开始是一年农业活动的开始。今年的中央一号文件是在春天初正式公布的，它把一个春风送给了亿万农民。”

全国农村振兴战略规划初稿已基本形成

实施农村振兴战略是一项长期的历史任务，它将伴随着整个现代化进程。因此，必须注重顶层设计，注重规划先行，突出重点，分类实施，典型引导。吴提醒要防止层层超重，“刮风”运动和“一刀切”。

中央一号文件提出制定全国农村振兴战略规划(2018-2022年)。明确2020年全面建设小康社会和2022年召开中国共产党第二十次全国代表大会的目标任务，细化和落实农村振兴的工作重点和政策措施，确保政策落实。国家发展和改革委员会和有关部门起草的规划初稿已基本形成，正在按程序报批。

与城乡建设用地增减挂钩的储蓄指数可以在各省之间进行调整

中央一号文件提出，要完善耕地占补平衡管理办法，建立高标准耕地建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩的节约指标的省际调整机制，用全部收益巩固扶贫成果，通过支出预算支持农村振兴战略的实施。一是保证高标准农田建设配套的耕地质量，真正做到“取长补短”。第二，可以缓解后备耕地资源稀缺省份的耕地占补平衡压力。第三，有利于生态保护。

韩军建议，新增耕地指数和与城乡建设用地增减挂钩的储蓄指数可在各省之间进行调整，这将有助于使这些指数形成更合理的价格，筹集更多可观的资金，为反贫困斗争提供强有力的支持。下一步是进一步完善相关政策设计。

保护中国农民利益的高粱反倾销调查

针对商务部发起的对美国生产的高粱进行“双反向”调查的问题，韩军介绍说，近年来，由于国内粮食价格特别是玉米价格明显高于国际市场，以高粱和大麦为主的玉米替代品的进口大幅增加。去年，中国主要从美国进口了505.7万吨高粱。“进口高粱确实对中国农民造成了巨大损害。对高粱发起反倾销调查是保护中国农民利益的必要措施。”

农业保险应扩大范围，增加产品，提高标准

农业保险发展很快。就保费收入而言，中国已经位居世界第二。但总的来说，我国农业保险发展还比较粗放，粮食安全水平还比较低。未来农业保险的总体思路是“扩大面积、增加产品、提高标准”。

如今，许多经济作物没有被保险覆盖，它们必须被“扩大”；此外，保险的种类还比较少，有必要“增加产品”；还需要“提高标准”，即提高安全水平。“下一步，我们要在农产品(000061，诊断股票)的产值保险、价格保险和收入保险方面开展一些试点项目。有必要探索农业保险如何与扶贫政策深度融合，提高农民抵御市场风险和自然风险的能力。”韩军说。

确保农村信用社法人地位和数量总体稳定

韩军认为“在许多农业县仍然有一个信用合作社为农民提供服务。如果法人级别越来越大，一个省变成了法人，毫无疑问，资金会从农村和县转移到更高的级别。当这座城市消失后，资金将会大量流失。”今年中央一号文件对农村信用社改革提出了明确要求。“要保证全县农村信用社法人的地位和数量基本稳定。”(记者朱)

[我想纠正错误]主编:卢伟