证券日报：科创板将书写中国资本市场历史新篇章

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科技创新板的速度不仅体现了全民推动资本市场历史性变革的决心和意志，也回应了经济转型升级和科技创新突破的迫切市场需求。

■董少鹏

今天，科委会将正式挂牌交易，从而揭开中国资本市场发展史上的新一页。自2018年11月5日习近平主席宣布成立科学技术委员会以来，各方为科学技术委员会的成立奋斗了259天。科技创新板的速度不仅体现了全民推动资本市场历史性变革的决心和意志，也回应了经济转型升级和科技创新突破的迫切市场需求。

中国经济保持平稳较快增长，深化供给结构改革，提高对外开放水平，不断改善民生福祉，应对风险和挑战，离不开规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场。推动整个资本市场的改革，促进资本市场与实体经济的良性互动，是增强中国经济创新能力和竞争力，增强中国经济开放度和容忍度的重要举措。

在设计之初，科技创新委员会就明确了其科技创新助推器和体制改革实验场的基本定位。从技术创新助推器的角度来看，科技局应支持发展潜力大、市场认可度高的科技企业发展，促进经济转型升级。当前，国际经济环境发生了许多新变化，我们更有必要提高自主创新能力，把科技创新的主动权掌握在自己手中。通过科技板块的包容性制度设计，我们的目标是推动更多的高科技企业与直接融资市场接轨，接受市场的洗礼和选择，同时催生一批支持科技创新企业的资本巨头。

从体制改革的试验场来看，有必要使发行登记制度生根发芽，这样市场才能自由运行，监管和执法才能站得住脚，风险管理才能预期。一方面，要全面建立严格的信息披露制度，压缩发行人作为信息披露第一责任人的责任，压缩保荐承销机构、会计师事务所、律师事务所等的职业责任。，并压缩交易所和监管机构的监管责任。另一方面，要完善市场激励约束机制，鼓励诚信守法，严厉打击失信违法行为。为了提高资本市场违法失信的成本，国家有关部门出台了一系列司法解释和具体实施意见，我们应该密切关注现实，以执法案例警示市场参与者。

科技股和整个资本市场也是对外开放的重要窗口。随着中国经济实力和国际地位的提高，面对全球贸易、投资、金融等领域不断深度融合的形势，中国资本市场必须大幅提升国际化水平。

资本市场开放是中国经济和市场开放的重要组成部分。去年，在首届中国国际进口博览会上，习近平主席宣布建立科学技术委员会和试点注册制度，这是扩大开放的措施之一。这一举措，加上“中国上海自由贸易试验区新区”和“支持长三角区域一体化发展，使之成为国家战略”，是“更好地发挥上海等地区对外开放的重要作用”的三大举措。

笔者认为，无论是科技板块的制度创新，还是整个资本市场的深化改革，都是在“推进开放型世界经济建设”的背景下进行的。笔者注意到，在6月13日召开的中国证监会科学技术委员会成立大会上，中国证监会主席易会满宣布了九项资本市场对外开放的具体措施。7月20日，在科技板块即将开放之际，国务院金融稳定发展委员会宣布了11项金融业对外开放措施。这并不是巧合，而是说明了科技局的建设与进一步开放密切相关。只有中国资本市场积极扩张和对外开放，才能更好地解决稳定发展和化解风险的矛盾，开拓广阔的发展空间。

从前期的紧张准备到今天的市场开放，各方始终按照党中央的部署要求，在国务院财政委员会的直接领导下，统筹渐进式改革和股份制改革，加强监管，促进发展，统筹资本市场自身发展和改革发展大局。 从而使科学技术委员会和注册系统的工作得到稳步和谐的推进，并实现了第一阶段的预期目标。

自今日开市以来，科技板块的建设已进入第二阶段。通过未来的交易磨合和监管实践，上市公司、拟上市公司、专业服务机构、各类投资者、交易所和监管机构将找到市场基准，进一步完善制度和整改措施，共同建设和利用好市场。

作为新生事物，科技板块在发展过程中不可避免地会遇到这样那样的问题，所以我们应该以平常心对待它们，用改革的方法解决它们。科技板块的建设符合创新驱动的战略意图、市场化改革的方向和经济转型升级的大趋势。这是一种宏大而简单的制度实践和市场实践。按照既定的安排，我们及时总结经验，勇敢地克服困难，一步一步来，用钉钉子的精神打造科技板块，推动整个资本市场的深化改革和优质发展！