山东自贸试验区设立 青岛发展迎来新机遇

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8月26日，国务院发布了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)和(黑龙江)自由贸易试验区总体规划》，这意味着中国的自由贸易区再次扩大。这是党中央、国务院的重大决策，是新时期推进对外开放的战略举措。

自2013年上海自由贸易区成立以来，中国已在18个省区分五批建立了自由贸易区。这些自由贸易区，从南到北，从东到西，在地理位置和受辐射影响的区域方面都在发生变化，但保持不变的是，要展示中国通过更高水平的开放支持开放型经济建设的坚定决心。

新设立的六个自由贸易区将激发高质量发展的内生动力，通过更大范围、更广领域、更高层次的差异化探索，更好地服务于对外开放的总体战略布局。其中，山东被赋予加快新旧发展动能持续转化、发展海洋经济、深化中日韩区域合作、形成对外开放新高地的战略定位。

青岛作为山东经济发展的龙头，注定要发挥更大的作用，这与青岛的资源禀赋和对外开放的基因是一致的。在山东保税区的三大区域中，青岛地区占了计划任务的95%。青岛将在加快政府职能转变、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、发展高质量海洋经济等“试点”中率先推出一系列重大改革措施。

机遇和挑战是前所未有的。再次，勇敢肩负起使命，站在对外开放的新高地。对于青岛来说，我们只有以更高的姿态，更广阔的视野，开拓进取，取得突破。

我们期待着青岛对外开放历史上的新飞跃，这将把这座城市带入一个新的时代。

52平方公里，先试试颜色

在FTZ成功地赶上“改革开放的高速列车”就像是加快了区域发展的时钟，它给青岛的城市发展带来的机遇是可以想象的。

根据国务院发布的规划，山东保税区的实施范围为119.98平方公里，覆盖济南、青岛和烟台。其中，青岛占地52平方公里，占山东保税区实施范围的43.3%。青岛地区位于西海岸新区，包括青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、青岛经济技术开发区和国际经济合作区(中德生态园)。具体用地范围为龙门路以北、嘉陵江路以南、前湾港以东、王台镇公园以西。

与青岛11000多平方公里的总面积相比，52平方公里的青岛面积只是一个很小的地方。然而，自由贸易区的影响从来不受其规模的限制。相关统计显示，截至2018年底，各贸易试验区吸引外资12%，创造进出口12%，占全国不到万分之二。

据悉，山东自贸区总体规划包括加快政府职能转变、深化投资领域改革、推进贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推进创新驱动发展、发展高质量海洋经济、深化中日韩区域经济合作等7个方面，以及培育新的贸易形式和模式、加快发展海洋特色产业、探索中日韩地方经济合作等具体措施，共112项试点任务。其中，青岛地区有106项试点任务，是山东保税区三大区域中试点政策最集中的区域。

更难得的是，青岛目前有两个特殊的海关监管区域，即前湾保税港区和西海岸综合保税区，可以享受重叠政策，更好地释放政策红利。除享受现行海关特殊监管区域功能政策和汽车平行进口单一试点政策外，享受海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格和跨境电子商务零售进口等优惠政策。此外，山东特区总体规划中涉及海关特殊监管区域的重点试点工作和《国务院关于推进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》等21项试点政策的制度创新也可以叠加。

“综合保税区是集国际物流、国际贸易、采购和配送为一体的最高形式的海关特殊监管区。自由贸易试验区的优惠政策叠加后，其发展前景尤其值得期待。”青岛西海岸综合保税区相关负责人表示。

显然，青岛不仅是山东保税区最大、最重要的区域，也是试点任务最集中的区域。未来，青岛地区有望在青岛乃至山东站开辟新的高地。

青岛对新版自由贸易地图的信心

青岛融入新的自由贸易试验区地图有什么优势？

青岛位于京津冀和长三角都市圈的核心区域，是黄河流域的主要海上通道，也是亚欧大陆桥以东的重要终点。它与日本和韩国隔海相望，具有东西贯通、南北贯通、面向太平洋(601099)的战略优势。

FTZ以青岛地区为重点，优势更加突出。该地区在前湾有一个大型深水港区，前湾是中国五大外贸港口之一。已与180个国家和地区的700多个港口建立了贸易关系，是中国铁矿石、原油、橡胶、棉花等大宗商品的重要中转基地。该区域覆盖了世界第七大港口青岛港(601298)的所有外贸集装箱泊位，建成并运营了亚洲第一个集装箱自动化码头，运营效率居世界领先水平。

强大的工业基础也是青岛地区发展的基础。

经过多年的发展，青岛已经形成了以智能制造、生命健康、新能源新材料、高端设备、港口航运、仪器仪表等为主导的产业体系。是重要的先进制造基地和海洋新兴产业集聚区。其中，上汽通用五菱、海尔中央空体校、郑达制药等规模以上工业企业发展势头良好，奥德隆石油工程、海尔滚筒洗衣机、德国欧陆汽车等重点项目取得成效，协同集成电路制造、中电高端智能仪表产业园、100亿瓦时新能源电池等重点项目正在加速推进。

人才是第一资源。青岛聚集了华大基因(300676，诊断单元)研究所、海尔工业智能研究所、西门子青岛创新中心、无源光网络技术中心、中德智能制造博士研究院等一批科研机构(平台)。，拥有青岛科技大学中德校区和智能制造应用技术学校等教育资源，并建立了机器人(300024，诊断单元)和人工智能“机、智、圈”的创新联盟

青岛的主动行动也是其融入自由贸易试验区新地图的重要因素之一。

由外贸建立的青岛，从未停止追求最高水平的开放平台，即自由贸易试验区。早在2013年，青岛就出台了《青岛国际贸易中心城市建设纲要(2013-2020)》，明确提出:推进西海岸海关监管特区向自由贸易区转型，制定青岛地区推进的总体规划，积极争取国家试点政策的试点。从那以后，几乎每年，青岛的政府工作报告都把建设自由贸易区作为自己的目标。

差异化发展的特色实践

在全国范围内，每个自由贸易区和每个地区都有其鲜明的特点和相应的差异化定位和使命。为了加快青岛地区的建设，青岛市应该高质量地完成“规定动作”，做好“可选动作”。

近900公里的海岸线赋予了青岛独特的城市魅力，孕育了丰富的“蓝色粮仓”，培育了领先的海洋科技。海洋产业也成为青岛经济转型发展的强大引擎。在青岛地区规划中，许多发展措施都离不开海洋:推进蓝药房建设；东北亚水产品加工贸易中心建设；大力发展船用设备产业；开展国际海洋合作；推进航运信息和交易平台建设；鼓励金融机构提供涉海金融服务...每一项措施都将使青岛的海洋特色更加突出。

围绕国家和山东省赋予的重大任务，青岛将充分发挥开放、创新、海洋资源禀赋等比较优势。以服务国家战略为重点，突出青岛特色，实施差异化发展，确定重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造业等特色产业。

现在，已经迎来自由贸易时代的青岛，已经定下了方针和目标:在获批的一年内，青岛地区争取15000个新的市场主体；在收到回复后的三年内，新增3万多个市场主体，形成了一批可以复制推广的试点经验。经过三至五年的改革探索，建成了投资贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动效应突出的高水平自由贸易区。

同时，青岛将结合城市特点，注重发挥自身优势，发展高质量的海洋经济；服务中日韩自由贸易区战略，深化区域经济合作；以创新带动发展，加快新旧动能转化；不断优化贸易结构，促进贸易转型升级；充分发挥对外开放优势，深化投资领域改革；继续探索金融创新，扩大金融业对外开放；加快政府职能转变，营造一流的经营环境。

未来，青岛将发挥国家赋予的“新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市”和“海洋合作战略支点”的双重定位功能，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造业等产业，打造国际航运枢纽、东部沿海重要创新中心和海洋经济发展示范区，帮助青岛打造中国重要的沿海中心城市。

青岛海关总署副署长王红兵表示:“在自贸区试点建设中，青岛海关将立足山东和青岛的优质发展需求和特点，着力抓好‘高’、‘海’、‘港’、‘路’、‘一体化’，实现‘区域内比区域外更快更好’，促进海洋经济一体化发展，支持世界级港口建设，积极探索和重点建设‘一带一路’

“自由贸易试验区将为青岛的国际贸易带来巨大的机遇。山东自贸区建成后，青岛的国际贸易规模将达到新的水平，贸易功能将得到提升，贸易结构将得到优化，贸易环境将带来新的便利。据估计，2019年全市外贸将达到6460亿元，增长约5%。到2022年，全市外贸总量将从第四位上升到第三位，跻身五个计划单列城市之列。”青岛市商务局相关负责人表示。

得益于自贸区的巨大效益，青岛获得了建设开放、现代、充满活力、时尚国际大都市的新动力，获得了建设中国长江以北深度开放新的重要战略支点的新支撑，发展前景值得期待。