“请你来协商”平台真管用（人民政协新实践）

本篇文章3739字，读完约9分钟

图为海宁CPPCC在浙江省周王庙镇云龙村举办的首届“请来洽谈”活动现场。CPPCC委员、有关部门负责人和蚕业人士代表围坐在樟树下，讨论“如何振兴老蚕业”。

王斌(人民视觉)照片

核心阅读

建立一个全面、规范的专门平台，可以更好地释放CPPCC作为专门咨询机构的潜力和效力

注意选择切口小、联系广、与群众切身利益关系密切的问题进行协商

“请大家来洽谈”的平台不仅激发了党政参与部门的热情、群众的热情，也激发了CPPCC基层党员的精神

今年4月29日，住在浙江省乐清市双岩路的老王遇到了一件大事——停车难，他听说市交警大队会免费向周围市民开放内部停车场，而老王又不照顾午饭，所以他第一个从乐清交警大队拿到了临时停车证，乐清交警大队一共发放了120张停车证。

乐清市民没有想到的是，这一便利措施源于乐清CPPCC的“请来洽谈？“让我们谈谈城市停车管理”咨询活动。

“请来谈判”是浙江CPPCC为县级CPPCC打造的一个全面、开放、规范、制度化的平台，有效解决了长期以来“CPPCC的协商在基层越来越弱”的问题。

在这个平台的帮助下，浙江基层CPPCC更加务实有效地履行了自己的职责，协商民主正在逐步生根开花。

聚焦主营业务，释放专业咨询机构的潜力和效率

安吉县董事长叶面临着极其规范的咨询工作规范。本规范有16页，是根据国标(推荐国家标准)起草的。共分9篇大文章和40余篇小文章，对安吉县CPPCC咨询的主题、内容、机制、地点、形式和评估体系进行了详细的归纳描述。

安吉县农业工作负责人叶笑着说，她是“利用安吉白茶国家标准的严谨性，制定出这套咨询工作标准”。为此，她多次往返于浙江省标准化研究所，起草前后用了半年时间，去年12月27日论证完毕，今年1月16日召开新闻发布会向社会公布。

这源于浙江CPPCC去年上半年进行的一项调查。

去年上半年，浙江CPPCC组织了一次对县级CPPCC工作的专项调查。作为CPPCC各级组织的基层组织，如何突出业主的责任，充分发挥专业咨询机构的作用，成为新浙江CPPCC第一年的探索实践之一。CPPCC是国家治理体系的重要组成部分。县级CPPCC直接面向普通民众(603883，咨询单位)，与民众的联系更加广泛和密切。因此，有必要促进CPPCC协商与基层协商之间的有效联系。

据调查，从实际情况来看，由于各种原因，如地方民主党派组织数量少，部门设置不完整等。，关注协商的主要责任还不够，CPPCC协商缺乏必要的主体和基础支持，协商工作大多处于零敲碎打的状态，缺乏统一的规范，需要更好地发挥专门协商机构的作用。

为促进县级CPPCC充分发挥专业咨询机构的作用，去年7月，省CPPCC率先在杭州市江干区、宁波市鄞州区、温州市平阳县、湖州市安吉县、金华市义乌市、台州市温岭市等6个县级CPPCC开展了“请来洽谈”平台试点建设。在试点的基础上，今年3月，中共浙江省委制定并发布了指导意见，将试点探索经验转化为制度化安排，如规范咨询频率等。除全体会议协商和特别政治常务委员会会议协商外，每年至少举行六次协商活动。其中，党委和政府主要负责同志原则上参加了一次咨询活动；除了六大咨询外，CPPCC参与单位、专门委员会和各行业可以充分发挥各自优势，每年进行几次微观咨询。浙江CPPCC建立规章制度，规范运作，设计全省统一的平台标识，收集创作主题歌，探索制定具体操作手册。

这一创新举措一经推出，各地就积极探索，"请来洽谈"平台成为联系基层和党委、政府的桥梁。“通过建立一个全面正常化的特殊平台，我们可以更好地释放CPPCC作为一个专门咨询机构的潜力和效力。”浙江省有关负责人CPPCC说。

关注民生，问题大多与民生有关，治理难度大

“健身中心不仅是健身的场所，也是居民交流的平台。它将在聚集居民和促进社区建设方面发挥巨大作用。我同意！”杭州市江干区政协组织的一位常驻代表说，“请你来谈判？有话好好说——2019凯旋门民生实用工程”。

平台建立以来，江干区政协的咨询活动已经进入社区、市场、工地和学校...区政协主席黄爱芳介绍说，CPPCC把谈判“圆桌会议”放在普通百姓的家门口，进入蓝领公寓的建设工地，重点关注新就业大学生和低收入农民工。住房困难等问题，深入讨论住房准备、基本设施、分配标准等。推动了福田等5个蓝领公寓项目的建设，共有2139套住房。

“今年，江干区蓝领公寓的筹备过程得到了CPPCC的大力支持。正是“请来洽谈”的平台，让我们把蓝领公寓变成了一个民生工程。”江干区住建局副局长江璐激动地说。

宁波市鄞州区，“请来洽谈？秘书与成员之间的“面对面”协商活动也成为CPPCC协商民主的亮点。

3月18日下午，鄞州区文化艺术中心的100多名委员和群众代表与宁波市委常委、鄞州区委书记褚以及10多个职能部门和街道领导进行了面对面的交流，重点是旧住宅区改造。谈判活动采用“网上+网下”模式，点击率159，400次，网上留言923条，成为鄞州的“头条新闻”。

坚持自下而上和自上而下相结合，从党和政府的需要出发，推动选题工作，从日常工作中发现课题，从党员群众中获取课题鄞州CPPCC董事长郑坤发说。为此，CPPCC坚持将调查作为协商前的必要环节。每次咨询会前，深入一线，联系群众，深入透彻地演练，通过主席牵头调研、委员会组织集中调研、持证委员调研等多种形式，提出准确的建议。CPPCC牢牢把握选题、调研、咨询、提交、监督和效率的“六个环节”，精心组织各项咨询活动。

垃圾分类有什么困难？停车规划如何才能更合理？如何推广城市文明养狗？如何规范物业管理？这些精心挑选的谈判话题大多是这些人的事情，也是“请谈判”这个平台所关心的民生关键问题。“聚焦党政中心的重大事件，改革发展的大事，民生改善的大事，社会治理的难点。“请前来谈判”平台的重点是选择切口小、联系广、与群众切身利益密切相关的议题。”浙江省有关负责人CPPCC说。

注重质量和效率，咨询前调查，咨询后跟进和监督

注重“请来洽谈”平台的高品质，将咨询、高层管理和建立共识的双向努力融入整个洽谈过程，是CPPCC本地的重点。

“没有想说的，我想听！我们必须多听听接地气体！”浙江省金华市委常委、义乌市委书记林毅说。咨询安排在周日，原本计划在下午1: 30开始，3: 30结束的谈话实际上已经拖了近3个小时，一直持续到下午6点才停下车。

这一热门对话场景发生在4月21日义乌CPPCC举办的“请来洽谈-进入市场”现场。谈判地点直接位于义乌国际商贸城。除义乌市委书记外，还有市长、相关部门负责人，以及200多名CPPCC会员和市场经营者代表。讨论的话题也是多种多样的，只要是市场经营者面临的问题，都可以讨论。

谈判并没有就此停止。现场咨询后，义乌市监督检查办公室下发了“请来洽谈-进入市场”活动任务分配表。CPPCC与市监察局交办的市监察局合作，梳理出10项任务和19项具体事项，要求14个责任单位每月30日前上报工作完成进展情况，并由监察局和市场发展委员会跟进监督，确保各项咨询建议落到实处。

党委和政府的主要领导都出席了，由CPPCC主席主持，在协商之前进行了充分的调查，并对协商结果进行了跟踪和监督。现在，这样的程序和努力已经成为浙江省县级CPPCC开展的“请来洽谈”活动的规范和机制。围绕“改善城市社区物业管理”的“请来洽谈”民生论坛，来自杭州萧山区的40多名CPPCC会员分成9个调研小组，深入街道社区、住宅小区、行业和企业进行走访调查，梳理出100多个问题。CPPCC全国政协主席洪松发说，每一次谈判都是从“现实”这个词开始的，所以不调查就不谈判，不讨论问题就不谈判，不讨论建议就不谈判。

"今天，CPPCC的基层工作非常繁忙和充实，CPPCC人是赛跑运动员."桐乡CPPCC董事长江慧玲表示，协商的有效性有效地激发了党政参与部门的热情。最近，桐乡的一些党政部门为了争取咨询会的次数，甚至早早在CPPCC排队。CPPCC副主席周敏也认为，“八年来，CPPCC的一项活动第一次受到群众的关注。”

在海宁市，一项旨在提高青少年身心素质的咨询活动在23个“海宁市青少年健康发展家长交流微信群”上发表了意见和建议，8000名家长参与了交流和互动，480名家长填写了意见和建议收集表；“请到乐清市来洽谈？在“让我们来谈谈城市停车管理”咨询活动的准备阶段，由CPPCC会员叶丹带领的团队花了一个月的时间，在不同时间段走访了42个停车场，共拍摄了160组约800张照片...如今，“请大家来洽谈”的平台不仅激起了党政参与部门的热情和群众的热情，也鼓舞了CPPCC基层党员的精神。

“县级CPPCC有很多工作是直接面向人民的，与人民的联系更加直接、广泛、密切。它具有独特的优势，与促进基层协商有着天然的联系。”浙江省政协主席葛说:“搭建‘请来谈判’的平台，不仅拓宽了党委政府为人民问政的渠道，也为委员们履行职责搭建了舞台。它还为大众提供了一个表达需求、反映愿望和实现利益的平台。在党委和群众之间架起一座桥梁，有利于促进基层群众有序的政治参与，真正实现易议之事、易办之事。

《人民日报》(2019年8月22日，第18版)