连通港口、物流园区 铁路专用线建设能否掀起投资新潮

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“2020年，一批铁路专用线开始建设。沿海主要港口、年散货150万吨以上的大型工矿企业、新物流园区铁路专用线通达率达到80%。长江干线的主要港口基本上都引进了铁路专用线。”9月18日，国家发展改革委发布了《关于加快铁路专用线建设的指导意见》(以下简称《意见》)，提出了铁路专用线建设规划。

国家发展和改革委员会表示，专用线是解决铁路运输“最后一公里”问题的重要设施，在减少短驳、发挥综合运输效率、提高经济和社会效益方面发挥着重要作用。值得注意的是，《意见》提出，要全面开放铁路专用线的投资、建设、运营和维护市场，支持所有市场主体按照市场化原则，通过股权合作的方式，共同建设铁路专用线。此举引发了对铁路投资市场前景的又一波猜测。

这不是巧合。在9月18日的宏观经济运行新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟伟谈到了铁路投资放缓的问题。《北京商报》记者今天发现，今年前8个月中国铁路运输业投资增长11%，上半年增长14.1%，前7个月增长12.7%。这项投资的增长率已经连续三个月放缓。

孟伟回应称，1-8月，国家完成铁路固定资产投资4496亿元。尽管与前几个月相比，铁路投资有所放缓，但总体趋势仍然乐观。同时，这一增长率也高于去年同期10.6%的降幅。

国家铁路集团(原中国铁路总公司)此前表示，2019年，中国计划投入运营6800公里的新铁路线(包括3200公里的高铁)，这是自2016年以来的最高水平。业内人士预测，2019年铁路投资将继续增长。

孟伟透露，近日，渝昆高速铁路可行性研究报告已获批准，该项目总投资已达1416亿元，是国家发改委“十三五”以来批准的最大铁路项目。此外，还有几个骨干渠道项目正在积极开展前期工作，一旦条件具备，将逐项审批。

至于如何评价铁路专用线建设对拉动投资的作用，交通运输部管理干部学院教授张认为，这要结合我国大型工矿企业和新建物流园区的布局，综合考虑铁路专用线建设的规模和范围。目前还无法明确量化，但后续对铁路投资的拉动作用是肯定的。

《意见》明确表示，国家铁路集团将加强与相关企业的平等协商和互利合作，积极参与铁路专用线建设。鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与铁路专用线投资建设，研究进一步加大中央和地方财政资金支持力度。

张表示，此举无疑将对进一步增加铁路货运量，加快铁路专用线建设进度，实现铁路干线运输与重要港口、大型工矿企业、物流园区等的高效无缝衔接发挥重要作用。，构建综合路网结构。

据了解，为鼓励铁路企业、相关企业和地方政府加强合作，《意见》还提出按照市场化原则推进铁路专用线共建共享，规范线路使用和运输服务的收费项目和标准，明确清算规则，规范铁路专用线价格行为，建立适应市场变化的灵活动态运价调整机制。 提高铁路专用线运输市场的竞争力，制定铁路专用线的收费办法，而不是向公众运营和维护。