明年部分新增专项债额度 将提至今年发行

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最近，国务院常务会议和财政部相继发布信号，加快地方特种债券的发行和使用。据《证券日报》记者统计，截至9月16日，今年已发行地方债务1000笔，总额39830.79亿元，其中9月1日至9月16日发行地方债务13笔，总额85.4亿元。此外，9月16日，国家统计局透露，今年将提前发行一些新的特殊债券。

最近召开的国务院常务会议要求，今年内所有地方政府专项债券要在9月底前发行，10月底前分配到项目，要求各地尽快形成实物量。并根据地方重大项目建设的需要确定，按规定提前下一年度的专项债务部分新增定额，确保下一年度年初能够使用和有效。

数据显示，目前仍有1404亿元新的特别债券有待发行。

“加快发行地方特种债券，对于应对当前经济下行压力，促进有效投资扩张具有重要意义。”中国预算执行委员会副主任张逸群告诉《证券日报》。

经全国人大批准，2019年地方政府债务限额增加30800亿元，其中一般债务限额增加9300亿元，特殊债务限额增加21500亿元。此外，在2019年以后的年度，在当年新的地方政府债务限额的60%以内，下一年度的新限额(包括一般债务限额和特殊债务限额)可以提前发放。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

日前，财政部有关负责人表示，财政部将按照规定提前发布下一年度新的专项债券额度，做好各项准备工作，确保明年年初使用到位，拉动有效投资，支持短期补充和扩大内需。

目前，市场也在关注明年提前发行的新定额特种债券能否在今年第四季度发行。

9月16日，国家统计局新闻发言人傅在8月份全国经济运行新闻发布会上表示，从前期看，基础设施投资增速不高，主要是因为今年实施了大规模的减税和减费，在一定程度上影响了地方政府的财政收入，影响了基础设施投资能力。面对这种情况，中央政府加大了支持力度，进一步加大了发行专项债券的力度，并将一些明年新发行的专项债券提前至今年发行，这有利于支持基础设施投资的增长。

此前，财政部预算司巡视员王科兵表示，在充分发挥专项债券投资促进作用的同时，为防范和控制专项债务风险，提高专项债券资金的使用效率，此次提前发行的专项债券新额度将重点关注以下要求:一是以资本绩效为导向，坚持形成有效投资，确保实物工作量的形成。二是注重合规，坚持项目合规。三是以风险防控为底线，明确项目投资方向。四是完善项目安排的协调机制，共同努力。