地方国企改革瞄准三大重点 混改仍是“标配”

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2019年，当地的两个会议已经开始。从各地政府工作报告中可以看出，国有企业改革仍然是重中之重。

北京提出，2019年要完善国有资产管理体制，做好国有资本投资运营公司试点工作，加快国有经济布局调整和战略重组，大力降低国有企业管理水平，发展混合所有制经济，推进一级企业整体上市或主营业务上市。

例如，湖北省已明确表示，将继续推进国有经济战略性结构调整和布局优化，推动国有资本向优势主业和重点基础设施、基础产业和战略性新兴产业集中。加强省级国有企业现代企业制度建设。加快推进混合所有制改革，鼓励和支持非公有制资本参与国有企业重组。加快政府投融资平台专业化和市场化转型。

山西省进一步明确，2019年要加快国有及国有企业改革，有序推进混合所有制改革，实施“笼换鸟”的股权转换，省级二级企业混合改革比例将达到70.9%。同时，它将继续推动专业重组。

“2019年国有资产和国有企业改革的重点任务，是在前期取得一定成效的基础上，继续深化改革。”盘古智库高级研究员吴琪昨日在接受《证券日报》采访时表示，2019年，国有及国有企业改革仍将侧重于混合改革、上市和“两型公司”的形成。由此可见，“资本经营”的改革方向越来越清晰。

吴淇指出，混合改革、上市和“两型公司”的设立，都强化了“管企业”向“管资本”的转变，赋予企业更大的经营自主权，有利于推动国有企业改善治理结构，建立市场化制度，加快国有资本市场化使用的探索，从而有效提高国有企业的管理水平和市场竞争力，实现保值增值的目标。上述措施在一定程度上反映了在国有企业改革中引入竞争中立的原则。随着第四批混合改革试点的启动，预计除了国有资本相对集中的领域，如电力、石油、铁路、电信、军工等。，其他竞争领域的国有企业也将被包括在内，在淡化国有企业行政色彩的同时，它们将进一步降低社会资本的进入门槛。