上海将支持配合设立科创板并试点注册制方案落地

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上海市第十五届人民代表大会第二次会议昨天开幕。上海市市长应永代表上海市人民政府作了政府工作报告。应永指出，2019年上海gdp预计增长6%~6.5%。2019年，上海将进一步推进自由贸易试验区建设，增加自由贸易试验区新区，推进上海证券交易所科技板块设立和注册制度试点，全面实施长三角区域一体化发展国家战略。

应永指出，2019年，上海应进一步推进自由贸易试验区建设，以国际公认的最具竞争力的自由贸易区为基准，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设具有更大国际市场影响力和竞争力的经济特区。深化自由贸易试验区的制度创新，加快建立与国际公认规则相联系的制度体系；要全力支持和全力配合科技板块设立和注册制度试点计划的制定和实施，培育优质上市资源，优化金融生态环境，进一步加强金融中心和科技创新中心的联动发展；我们要共同推进长三角综合开发示范区建设。积极推进和认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥引领作用。继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境和市场体系合作项目建设，完善养老、医疗卫生、人力资源和社会保障等公共服务区域合作机制。

政府报告对2018年上海经济社会发展的评价是“总体稳定、稳定、进步，稳中求进，呈现结构更好、效益更好、协调更好、可持续的高质量发展态势。”报告显示，2017年上海国内生产总值超过3万亿美元，2018年上海常住人口人均国内生产总值超过2万美元；上海全社会的研发支出相当于全市国内生产总值的4%；上海每万人发明专利数达到47.5件，技术合同额比上年增长50.2%；2018年，上海工业投资增长17.7%，增速达到近十年来的新高；战略性新兴产业制造业产值比全市规模以上产业高2.4个百分点；新能源汽车、高端医疗设备、集成电路、生物医药等新兴产业产值均增长10%左右。

应永表示，2018年11月，首届中国国际进口博览会在上海举行，取得了圆满成功。共有172个国家、地区和国际组织参展，3617家海外企业参展，40多万国内外采购商参展洽谈采购，年累计成交额578.3亿美元，创下多项国际博览会纪录。应永指出，2019年，上海要精心办好第二届进口博览会，在更高层次上加快建设开放型经济新体系。探索保税展览交易常态化模式，引进更多国际资本和国际企业，进一步扩大进口展会的溢出效应。

报告指出，2019年，上海应完善正常的房地产市场监管长效机制，继续稳定土地价格、房价和预期。加快租赁住房建设，新建改造10万套租赁住房，新增9万套租赁住房，进一步规范住房租赁市场发展。新增各类保障性住房6万套。坚持“保留、改造、拆除”的原则，加大旧区改造力度，深化城市有机更新，加强历史风貌保护。

应永表示，2019年，上海应深入实施优化营商环境行动，在更大范围和领域内尝试多项营商环境改革措施。加大“证照分离”改革和推广力度。实施更大幅度的减税和更明显的减费，进一步降低社会保障率，稳定社会保障支付方式，在减轻企业负担方面取得新进展。

此外，提交NPC代表审议的《关于上海市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》提出，在财政收入紧张的情况下，上海围绕增强创新能力和提高经济密度安排了各种专项资金，如重点支持集成电路、人工智能、民航等重点领域的战略项目。