万亿级环保产业遭遇发展阵痛

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环保产业已经成为一个万亿美元的产业。然而，目前资本市场对环保产业的态度似乎正由热转冷，正在实施的环保项目也面临调整。7月14日，在北京举行的“2018中国环保产业高峰论坛”上，与会专家表示，环保技术创新供给仍然严重不足，高杠杆率导致近期更多企业违约，环保企业也未能幸免。

中国的环保产业已经连续两年获得超过一万亿元的收入

生态环境部副部长黄润秋在论坛上列举了一系列喜人的数据:2016年，全国环保产业销售收入达到1.15万亿元；2017年，环保行业收入创新高，同比增长17.4%；2018年第一季度，销售收入约为2794亿元，同比增长15%。

“环保产业是环境治理和生态保护的主力军。这也是与污染作斗争的一个重要机会。”然而，黄润秋提醒说，没有核心技术的企业走不了多远或多远，购买技术不是一个长期战略。环保产业的发展充分证明了技术创新的重要性。例如，中国燃煤电厂在1997年、2003年和2011年经历了三次烟气处理技术升级，排放标准显著提高。特别是2016年大规模超低排放改造后，烟尘、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物大幅减少，1997年前分别只有5%、2.9%和4.5%。

黄润秋表示，在这场防治污染的艰苦战斗中，将会出现许多技术问题，这就要求行业主动研究开发，做好整合创新工作。“企业家应该有促进技术进步的战略眼光，但不幸的是，有这种眼光的公司不多，现实主义更常见。”

环保项目杠杆高，回报低

与往年火热的环保形势不同，东方花园仅通过发行10亿元的债券就筹集了5000万元。作为明星环保企业，东方花园为什么不能“卖”？

清华大学金融与发展研究中心主任、中央银行货币政策委员会委员马军表示，杠杆率过高是目前企业面临的一个主要问题。如果杠杆率过高，就意味着借贷过多。“有一天，它可能会导致财务风险，因为它没有得到支付”。目前，东方花园已发行债券总额达74亿元。

“环境保护和清洁项目是具有外部性的公共产品，这意味着许多人可以享受更清洁的空气体、清洁的水、减少二氧化碳排放和拯救地球。”但是河北的清洁能源项目会让北京人受益，但是我不能向数百公里外的北京人收费。因此，这些项目的回报率不高，一些企业不愿投资。”马军表示，这种具有公共物品性质的绿色项目应该由政府投资。矛盾的是政府没有这么多钱。

据初步统计，中国需要在清洁能源和清洁交通方面投资4万亿元。然而，在过去几年中，中央政府对地方政府在绿色产业上的投资总额只有3000多亿元，不到4万亿元的10%。

“因此，必须建立绿色金融体系，鼓励和动员大量社会资本进入绿色产业，这是引入绿色金融的主要背景。”马军说道。

应改善绿色优惠以鼓励绿色投资

马军表示，绿色金融体系至少应该实现三个目标:第一，提高回报率。绿色项目有一定的外部性，回报率不足。政府应该找到弥补的方法，并达到可接受的回报率；二是降低污染项目的回报率，使这些项目不赚钱，污染企业退出；第三，要提高消费者的绿色偏好，不仅政府，而且整个社会都应该鼓励绿色投资。如果价格相同，公众就会愿意购买清洁产品，这样环保企业的利润就会增加，就会有资金进入。

“目前，终端处理有许多环保技术，要突破环保行业所关注的降低成本技术相当困难。”国务院参事、原科技部副部长刘艳华表示，从长远来看，环境污染替代技术和替代品、智能收集与处理技术的创新活动非常活跃，环境技术创新也是产业结构调整的重要推动力。(记者李贺)

编者:张嘉诚