生态甘南，唱响牧区的绿色欢歌

本篇文章3014字，读完约8分钟

玛曲第一曲湿地，鲁曲渤海湿地，湖水碧波荡漾，波光粼粼，像一面镜子散落在草原上；

甘南天然林面积156.6万公顷，占甘肃省森林总面积的30%，是中国九大林区之一；

它是黄河的重要供水区，也是长江重要支流的发源地。

这里是甘肃省甘南藏族自治州，是甘肃、青川等省的交界处，是中国地图上的绿色天然瑰宝，是古丝绸之路的重要通道，也是距离大陆最近的雪域高原，也是生态文明可持续发展的绿色宝地。

自2015年3月起，甘南州全面开展城乡环境综合整治，建成了“无垃圾”示范区。通过生动的实践，验证了习近平总书记“青山绿水是金山银山”的科学论断。目前，甘南城乡生态环境综合整治的经验正在甘肃省推广实践，切实提高了人民的生态福祉。

升起生态旗帜，打出生态牌，走生态之路

甘南州是中国十大藏族自治州之一，拥有232.6万公顷天然草地，是中国五大牧区之一。玛曲第一松湿地和泸曲尕海湿地是我国特有的高原泥炭沼泽湿地，也是世界上保存最完好、生态功能最完善的湿地之一。甘南还承担着以甘南黄河重要供水生态功能区为重点的黄河上游生态屏障建设和以水土保持和生物多样性生态功能区为重点的长江上游生态屏障建设的双重任务。

甘南州面对丰富的自然资源，深入贯彻新的发展理念，高举生态旗帜，打生态牌，走生态之路，着力解决突出的环境问题，不断加强生态环境保护，加快高原生态安全屏障建设，促进了节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和生活方式的形成，以更多高质量的生态产品满足了各族人民日益增长的对优美生态环境的需求。

同时，以资源环境承载能力为基础，以尊重自然规律为准则，以可持续发展和人与自然和谐共处为目标，大力实施生态工程建设，加大环境保护力度，严格遵守生态功能保障底线、环境质量安全底线和自然资源在线利用底线。

通过实施甘南州绿色现代化试点示范区规划和“两江一水”区域综合治理规划，加快甘南州国家生态文明试点示范区和国家生态文明示范工程试点建设，推进水源保护区生态保护和修复，稳步改善全州整体生态环境。

在此过程中，甘南加大了“天然林保护工程”的实施力度，扩大了退耕还林还草的范围，管理和保护天然林643万亩，公益林290万亩，抚育5.7万亩森林，每年义务植树200万株，森林覆盖率13.4%。全面实施新一轮草原生态保护奖励政策，大力推进草原禁牧和轮牧，划定禁牧面积887万亩，草原牲畜平衡面积2855万亩，减少超载牲畜179万只羊。

全力实施甘南黄河重要供水生态功能区生态保护建设工程，1.45万牧民定居，1350万亩草原鼠害、135.4万亩沙化草地和黑土滩、125平方公里小流域得到有效治理。自2013年以来，泉州市共实施生态转移支付资金21亿元，其中60%用于生态建设和环境保护。

泉州生态环境保护工作经过不懈努力，开创了从“发现家庭财富”到“有效管理”的新局面，开启了从“分散监管”到“综合治理”的新征程，开启了从“不欠新账”到“还旧账”的新阶段。

确保整改的实施和有效性

自2013年以来，赣南共投资3.07亿元，实施了253个污染防治项目。四种主要污染物的排放量超过了甘肃省下达的减排任务。2017年，合作城市中空气质量良好的城市区域空天数比例居甘肃省首位，并成功完成了《大气污染防治行动计划》第一阶段的最终评估目标和任务。

以水污染防治为例，积极推进河道长度制度建设，严格实施水污染防治重点任务预警通报制度，进一步推进饮用水安全保障，划定11个县级和112个乡镇集中式饮用水水源保护区。泉州市10个地表水监测断面和123个集中式饮用水源地水质达标率为100%。

为进一步提高生态环境质量，确保重大决策部署和环境保护责任落实，甘南州紧紧围绕责任落实、问题整改、责任追究三个关键环节，深入开展中央环保督察反馈问题整改和自然保护区生态环境问题调查整改，确保落实有效。三年来，党中央、国务院及时对未落实工作的县、市、部门和企业进行了约谈和催办。

针对中央环保督察反馈指出的相关问题，及时成立了以州党委、州政府主要领导为首的整改领导小组，制定并下发了《整改工作计划》和《措施清单》，派出督查小组和暗访，督促各级部门加快整改进度。截至目前，中央环保督察反馈涉及甘南州17个问题和自查自纠两个问题，其中14个问题已全面整改，每年开展的5个整改问题已按时间顺序要求稳步推进。

祁连山自然保护区生态环境问题暴露后，甘南州进行了深刻反思和借鉴，集中力量在全州范围内开展了自然保护区生态环境问题百日自查整改，共清理出10类自然保护区264个生态环境保护问题。目前，已完成140项整改(包括56项定期整改)，42项正在整改中。

与此同时，甘南州加大自身压力，查漏补缺，参照中央和省级环保督察模式，对全州8个县和41个州级部门进行了州级环保督察，并及时向各县和相关部门反馈了5个方面的155个问题，明确了责任要求，限期整改。

放上“生态碗”吃“生态饭”

近年来，甘南州将环境保护和生态文明融入了全州经济社会发展的大局，调整了结构，优化了布局，改变了模式，真正把青山绿水还给大自然，把属于老百姓的生态红利交给了下一代，把属于下一代的宝贵财富留给了下一代。

同时，精心培育生态文化旅游、生态农牧业、商贸物流、生物医药、绿色能源、碳汇产业等六大绿色产业的低碳循环产业体系，全力打造区域绿色经济增长极，让更多人能服务“生态碗”、吃“生态饭”，充分享受绿色gdp带来的生态红利，切实提高各族人民的生活水平和素质。

2015年，甘南州被列入国家旅游无垃圾示范区名单后，随即启动了大规模的环境整治运动，环境被“翻了个底朝天”，彻底清理了这个烂摊子。在成功实现4.5万平方公里草原“全地区无垃圾”阶段性目标的基础上，提出了“抢占绿色崛起制高点，打造环保升级版”的战略决策，城乡环境综合整治在维护社会稳定、促进转型发展、保护生态植被、培育生态产业、实现绿色崛起中的裂变效应不断释放。

甘南州立足生态优势，以自然村为单元，以主要交通道路和主要旅游景点为坐标，整合社会主义新农村、美丽农村、旅游专业村和贫困村的目标要求，覆盖农牧村全面建设小康社会，大力实施生态文明小康村建设。在第十三个五年计划期间，它计划建造1500个村庄。

从试点到全面推进，从创建样板到树立标准，生态文明小康村建设实现了从“点开花”到“面结果”的升华。

目前，泉州共投资83.6亿元，建成了703个红色旅游、生态体验、休闲度假、民俗文化、特色产业的生态文明小康村，成为镶嵌在泉州旅游圈中的“珍珠”，为农牧民脱贫致富提供了一座桥梁。同时，强化生态文明小康村的引领作用，促进城乡协调发展，加快城乡一体化进程。

为推进绿色发展，甘南州大力实施现代农牧业发展行动计划，加快发展牦牛、藏羊、奶牛养殖、育肥和特色养殖五大畜牧业产业带，建成优质牧草、藏药、优质青稞、杂交油菜和渡边夏菜高原五大种植产业带，广泛推进无公害、绿色、有机农产品和农畜产品地理标志发展认证，加快一村一品一乡建设

甘南抓住“丝绸之路经济带”甘肃黄金地段的机遇，以创建国家旅游示范区为契机，深入融入华夏文明遗产创新区、建设国家藏羌彝文化产业走廊、黄河上游草原和大香格里拉旅游经济圈，推出宗教文化、民俗风情、高原生态、红色旅游四大主题游。

2017年，甘南接待境内外游客1105.6万人次，实现综合收入51.5亿元，同比分别增长15%和20.2%。(记者郭杏林)

编者:张嘉诚