安康走出绿色循环发展新路径

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改革开放以来，安康市坚定不移地走基于民生的绿色循环发展道路，探索了欠发达地区生态经济和经济生态全面、协调、可持续发展的新途径。自2015年以来，安康市主要经济指标增速居全省首位，连续三年荣获全省年度目标责任考核优秀单位。

在经济发展方面，从1978年到2017年，安康市国内生产总值从4.95亿元增加到974.66亿元，人均国内生产总值从195元增加到36662元；全社会固定资产从1.16亿元增加到1149.32亿元；财政总收入从3200万元增加到85亿元；三次产业比重从57: 24: 19调整到11: 54: 35。安康市以园区集约化发展为支撑，以大规模特色效益农业为基础，以绿色循环型新兴产业为先导，以生态休闲为特征的绿色产业体系逐步发展壮大。这个城市的经济结构趋于优化。

在城乡建设方面，40年来，安康的城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是在1983年“7.31”特大洪水之后，安康市在废墟上建造了一座现代化建筑。1978年，安康市区只有4.1平方公里，人口57000。全市城市化率仅为6.16%，城镇居民人均住房面积为5平方米。40年来，安康市坚定不移地实施城镇化带动战略，按照规划有序推进城市建设。截至2017年底，中心城市安康的建筑面积为45平方公里，人口为32.88万，城市化率为47.31%，城镇居民人均住房面积为31平方米。

在社会事业方面，安康市坚持把教育作为“兴安富民”的基础工程，切实加大教育投入，稳步推进教育改革，和谐推进教育发展，使学前教育和义务教育扎实推进，办学水平和教育质量稳步提高。截至2017年底，全市已有9个县成功建成全国义务教育发展基本均衡县，石泉、宁山、镇平等县实现了15年免费教育。安康的医疗条件和水平有了很大改善，医疗卫生体制改革进一步推进，综合医疗服务和分级诊疗全面实施，住院难和看病贵问题得到有效缓解。截至2017年底，全市共有医疗卫生机构2981家。

在民生方面，居民收入大幅增加。1978年，安康市城镇居民人均可支配收入仅为172元，农民人均纯收入仅为87元。到2017年，全市城乡居民人均可支配收入将分别达到28158元和9394元。1978年，安康地区(今安康市)的10个县都是贫困县。在过去的40年里，城市贫困人口减少了200多万，贫困率从2011年的40.7%下降到2017年的17.68%。经过40年的改革和发展，安康建立了以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和城乡低保为重点的社会保障体系，推动社会保障体系逐步实现城乡统筹，五大保险和七大保险惠及全市243万城乡居民。

在社会治理方面，社会主义法制不断完善。1985年以来，在中央政府和我省的统一部署下，安康市完成了六次“五年普法”行动，启动了“七五”普法工作，通过广泛深入的宣传教育，促进了人民法律素养的不断提高。全市牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，加强安全责任落实，把安全生产作为年度考核的“一票否决”指标，并根据考核结果严格奖惩。全市推进防灾工作，对重大工程建设进行地震灾害和地质灾害检查评估，从源头上消除潜在风险。

在生态建设方面，40年来，安康的生态环境已成为安康长期发展中最丰富的，赶超中最具竞争优势的，最美丽的外部形象。2014年，安康市被列为秦巴生物多样性生态功能区、国家重点生态功能区和南水北调重要水源保护区。安康市委、市政府适时提出建设西北生态经济强市和创建国家主体功能区建设试点示范城市的目标，共同推进生态文明建设和经济社会发展。

40年来，安康按照“以改革促开放、以开放促发展”的方针，着力改革和破除体制机制障碍，基本实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，努力加快改革开放步伐。该市确立了“以发展为重点、生态发展城市、开放城市、壮大产业”的实施路径，提出了发展更高水平的开放型经济、拓展发展空空间、释放发展活力、提高发展水平的目标。以高质量发展引领高速增长，以高速增长确保高质量发展，推进科学发展道路。(记者张通讯员王涛)

编辑:计然