最高法：严惩创业板申请发行、注册等环节滋生犯罪

本篇文章820字，读完约2分钟

8月18日，中信经纬的委托人发布了《最高人民法院关于为创业板改革和试点登记制度提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)，建议加大对证券犯罪的依法惩处力度，严厉打击因创业板申请发行登记而引发的各类欺诈和腐败犯罪。

《意见》从四个方面提出了10项措施，主要内容包括:对这项改革措施提出了配套的司法保障意见；鉴于资本市场对违法犯罪行为“零容忍”要求的全面实施，本文提出了针对性的司法制裁；本文以证券集体诉讼为中心，提出了一些司法改革措施，以有效保护投资者的合法权益。

《意见》规定，在试点登记制度下，与首次公开发行股票和公司在创业板上市有关的证券试点民商事案件实行集中管辖，证券发行纠纷、证券上市合同纠纷、证券欺诈责任纠纷等一审民商事案件交由深圳市中级人民法院进行试点集中管辖。

在刑事审判方面，《意见》提出支持依法加大对欺诈发行股票和债券、非法披露和不披露重要信息、提供虚假证明文件等犯罪的刑事责任，做好新旧法律适用的衔接工作。依法加大对证券犯罪的处罚力度，严厉打击创业板发行和注册申请中滋生的各种欺诈和腐败犯罪。

在民商事审判中，《意见》着眼于创业板信息披露的特点，明确不同信息披露责任主体的责任界限，区分不同阶段信息披露的不同要求，严格履行发行人及其控股股东、实际控制人和其他相关人员的信息披露第一责任，以及证券中介机构保护投资者利益的鉴证责任。

在回答记者提问时，最高法民政厅厅长提到，在保护创业板投资者合法权益方面，《意见》明确提出要严格执行“民事赔偿优先”的原则。当违法主体的财产不足以支付全部民事赔偿和缴纳罚款、罚金及违法所得时，其财产应优先承担民事赔偿责任。

同时，该负责人表示，为避免意见与去年发布的司法保障意见重复，《意见》规定了“相互适用”的原则，即《意见》中没有规定的，人民法院应当参照科技局的司法保障意见。同样，《意见》规定的相关措施也适用于证券市场主板、中小板、科技板等其他投资者权益保护案例。(中信经纬应用)