“地方财政收入：广东破万亿居首 相当于11省份总和”

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与生产总值( gdp )相比，各地公共财政收入数据含金量大，更能真实反映地方经济运行活力。 但是，由于经济下行压力和5000亿元营业税以增值税(增值税改革)减税为主的减税减费政策的影响，今年地方财力的一些变化更是多而杂。

据第一财经记者在31个省份近期陆续公布的年度预算执行情况整理，比去年有一半省份财政收入实现两位数增长，年地方常规公共预算收入(包括小口径财政收入、税收收入和非税收收入)仅西藏、上海、广东、天津为两位数 地方收入的整体增长率为去年的9%以上，降至4.2%。

公共财政收入大幅增加是好事，但增长放缓未必是坏事。 李克强总理在去年11月28日的国务院常务会议上强调，各部门一定要统一思想，不管财政收支压力多么大，都要积极减少公司减税的负面影响。 要让公司过上好日子，政府必须过艰苦的日子。 总理在今年1月13日与公司家的座谈会上确定，今年将让公司在降低收钱等非税负担方面有所体会，国务院应对此进行审计。

事实上，在积极的财政政策下，地方经济恢复活力后，反过来也能恢复地方收入，率先改革的广东、上海就是活生生的例子。

地区差距进一步扩大

受经济下行压力和5000亿元增值税改革为主的减税减费政策的影响，地方财政收入延续了前两年的下跌态势。 财政部数据显示，年全国地方本级常规公共预算收入首次降至位数(同比增长9.9% )后，年这个数字(同比增长9.4% )持续下降，年仅4.2%，实现两位数增速的省份寥寥无几。

地方公共财政收入总体增长缓慢，但也有亮点。 例如，广东省常规公共预算收入首次突破1万元关口，约10390亿元，连续26年居各省首位。 江苏省以8121亿元位居第二，上海排名第三，收入规模约为6406亿元。

第一财经记者整理近年来的数据，广东与江苏常规公共预算收入差距逐渐拉开，达到2269亿元，年这一数字达到1336亿元。 上海首次超越山东夺取“探花”，追赶江苏。

在收入增长率方面，西藏和上海遥遥领先于17.4%和16.1%，广东、天津分别以10.9%和10%名列第三、第四位。 其他省份通常公共预算收入增长率没有实现两位数的增长。 山西、黑龙江、新疆出现负增长，其中山西以-5.2%触底，但较当地年初预期为好。

除广东、江苏、上海外，收入达到5000亿元规模的有山东、浙江和北京，其中北京、浙江首次突破5000亿元。 四川、河南、湖北都达到了3000亿元的规模。 2000亿元规模的省份数量最多，包括河北、天津、湖南、安徽、福建、重庆、辽宁、江西和内蒙古等9个省份，其中内蒙古收入首次突破2000亿元。 陕西、云南、贵州、山西、广西、新疆、吉林、黑龙江8个省收入千亿元规模甘肃、海南、宁夏、青海、西藏收入不足千亿元。

从 数据来看，前三个以外的省份年收入相近，竞争激烈。 例如河南和湖北、福建、安徽和湖南的收入差距只有几十亿元。 山西不仅被贵州反超，广西也只剩下0.72亿元的差距。

从地区来看，东部6省占地方财力的近一半，与中西部的差距进一步扩大。

年东部广东省的正常公共预算收入相当于后11个省的收入总和。 排名前6位的东部6省的收入全年合计约4.1万亿元，占地方总收入( 8.7万亿元)的比例为47.1%，这一比例比上年上升约1.3个百分点。

中央财政通过转移支付平衡地区间财力差异，支持财力匮乏的地区。 例如，财力不足的辽宁年获得中央财政补助2214.7亿元，贵州省获得的中央各转移支付也达到2581.65亿元，财力雄厚的上海获得的中央补助收入和税收返还总额687.4亿元。

地方收入的新动力

选择整理小口径财政收入数据，是因为以税收为主，税收直接、真实地反映各地经济状况，是经济的“晴雨表”。

国家行政学院教授冯可爱彬向第一财经记者表示，地方常规公共预算收入规模和增速的一些变化实质上反映了地方经济体量和经济活力状况的一些变化，体现了地方经济增长质量的一些变化，两者呈正相关，收入规模和增速较高

从 数据来看，广东省不仅在地方常规公共预算收入规模上居全国首位，反映全年经济规模的全省生产总值( 7.95万亿元)也居全国首位。

冯可爱彬表示，日前，广东结构问题突出，经过几年改革，实现产业结构升级，带动了当地经济和财政收入增长。

广东省统计局数据显示，年广东新能源加快培育，新兴产业活跃，新产品业态牵引力增强，经济增长新动力( 310328，基金吧)持续增加。 例如，年广东新能源汽车产量同比增长76.3%，工业机器人产量增长45.2%。 网络相关服务业、商务服务业、软件和新闻技术服务业的营业收入比上年同期增长55.3%、18.3%、19.9%。 广东高铁和快递业也加速发展，外贸新业态迅速增加。

不仅广东，上海去年公共预算收入快速增长也反映出经济增长质量效益明显。

上海市财经大学教授胡怡建告诉第一财经记者，上海财政收入高速增长是因为自由贸易区改革红利不断释放、科技创新引领作用不断增强，特别是金融等服务业高速发展。

上海统计局数据显示，上海第三产业增加值19362.34亿元，增长9.5%。 第三产业附加值占全市生产总值的比例达到70.5%，比上年上升2.7个百分点。 其中金融业增加值4762.50亿元，增长12.8%。 新闻传播、软件和新闻技术服务业增加值1618.58亿元，增长15.1%。

“一煤独大”“一股独大”的烦恼

山西、黑龙江常规公共预算收入的负增长也反映出当地经济的快速发展面临着巨大的挑战。

冯可爱彬表示，山西和黑龙江财政收入负增长在整个制造业经济衰退的背景下，能源化工领域处于下行通道，这些领域两省经济比重较大，带动了当地经济增长，造成了收入下降。

山西省省长楼阳生在撰写年山西省政府工作报告时表示，全省经济低位企业稳定，稳步呈现良好态势，但仍未走出困难时期，多年来积累的“一煤独大”结构矛盾、“一股独大”体制矛盾、创新不足素质矛盾从根本上

黑龙江预算报告指出，就年挑战而言，黑龙江省经济转型仍处于油煤粮木以前产业集中向负方向拉动培育的新动能、新增长行业相互交织、相互竞争的关键时期，能源工业发生了波动，

财政收入虽然出现负增长，但两个地区全年的经济基本面没有变化，因此经济增长的内生动力不断增强。 因为山西和黑龙江预计全年的常规公共预算收入都将实现正增长。

另外，年辽宁常规公共预算收入保持3.4%的增长，但冯可爱彬认为这与辽宁年挤出财政收入水分后基数偏低有关。 辽宁省管辖的市县财政收入在年~年虚假虚增后，年实行实际收入，通常公共预算收入同比大幅减少33.4%。 在此基础上，全年本地收入实现3.4%的增速。