农村水电绿色改造一举多得

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小水电是我国民生水利的重要基础设施。受前期开发和设计理念的制约，农村水电绿色发展存在一些薄弱环节。近年来，在推进农村水电绿色发展的过程中，中国将水生态水环境作为刚性约束，努力消除小水电对生态环境的不利影响，提供更多优质的水生态产品。

小水电是我国重要的民生基础设施和水利基础设施，在保障经济社会发展和提高人民生活质量方面发挥着重要作用，特别是在提供清洁电能、防洪减灾、增加地方财政收入和改善农村生态环境方面。但是，由于早期的开发设计理念，一些农村水电站不仅改善了流域的大生态，还影响了局部河段和部分支流的小生态。水利部副部长田学斌在日前召开的全国农村水电绿色转型现场会议上表示，要推进新时期农村水电的绿色发展，就要努力消除小水电对生态环境的不利影响，努力提供更多高质量的水生生态产品，不断满足人们对美好生活和优美生态环境日益增长的需求。

绿色转型的效应开始显现

4月1日，福建省永春县五里街镇普头村夏玲溪。我看到河两岸的植被茂盛，清澈的溪流涓涓而下。

“过去这里有一个普头水电站，上游的水被引到水电站，所以夏凌溪到了普头村就被切断了。”五里街镇党委书记林玉平表示，近年来，围绕“整治流域、生态岸、富民村”的目标，镇内拆除并撤出了6座水电站，使河流流量增加了11.8公里。“如今的夏凌溪已成为永春人在节假日和周末出游的好去处。”林雨萍说。

永春，中国农村小水电的发源地，曾被誉为“中国小水电的红旗”。截至2015年，永春县已建成220座水电站，装机容量11.4万千瓦，年平均发电量4亿千瓦时，职工1600多人，为点亮农村生活、造福人民做出了重要贡献。近年来，永春县率先在全省建设农村绿色电站，积极探索39个影响河流生态、安全隐患多、效益低的电站退出机制。

"当它存在的时候，它是一面旗帜，当它退出的时候，它仍然闪耀着光芒."永春县文化体育局局长林永升说:“这是一个很好的尝试，将水电文化、学术文化和茶文化等文化和创意元素添加到退休水电站。”

在靠近桃溪河的永春县石鼓镇桃莲社区，咖啡书吧由原桃莲、桃园电厂退出水电站改造而成，部分旧发电机组改造成成品茶几，增加各类图书近3000册。社区居民苏巧燕(音译)坐在茶几前，一边喝着咖啡，一边看着自己喜欢的书，感觉很舒服:“我只知道这里有一个水电站，但没想到现在会变成一个独特的咖啡馆，以后肯定会经常来。”"

据了解，2017年以来，全国已成功建成165座绿色小水电站，在示范和引领生态改善、惠民惠民和标准化建设方面发挥了重要作用。

生态用水的突破

近年来，绿色发展已成为农村水电行业的共识。田学斌表示，“十三五”期间，水利部继续组织实施农村水电增效扩容改造，通过改造生态排水设施、建设生态大坝和生态单元等方式，积极修复河流生态。截至2018年底，中央政府已发放奖励资金40.5亿元，已完成370多条河流和1191个生态修复工程，修复脱水河段1830公里。

改造后，不仅提高了水能利用效率，而且基本消除了安全隐患，有效恢复了河流生态。以湖北省兴山县为例，近年来，兴山县对小水电站进行了分类处置，建成了27座生态潜坝，基本消除了水电站造成的河流脱水、断流等流域生态问题。

同时，各地在生态排放和监管体系建设方面积极创新思路，采取有效措施。目前，福建、浙江等10个省已出台了水电站生态流量监督管理文件，明确规定了生态流量的核实、排放措施和监督管理。其中，福建率先引入生态电价管理措施，建立生态流量监管平台，安装实时在线监测监控设备，奖惩结合，鼓励电厂业主自觉实施生态流量。

在永春县湖阳电站控制室，生态流量数据实时出现在电子屏幕上。湖阳电站站长潘仙子说:“过去没有关于生态排放的规定。现在安装了自动化系统。生态流量数据每小时自动上传4次。只要低于规定流量，系统就会报警并通知电站；不到规定流量的60%，电力将不会提供给互联网。”

然而，农村水电绿色发展仍存在一些薄弱环节。例如，生态流量不足的问题仍然是农村水电普遍存在的短板。田学斌说，从全国情况看，实现生态流量的电站数量不到全国电站总数的40%，能够承担灌溉、供水、景观、生态等综合利用功能的电站数量明显较少。“这些突出的问题是由自然条件、资源禀赋、发展阶段等造成的。更重要的是，诸如概念偏差、职责不明确和监督不力等问题。要全面加强监管，调整和纠正错误行为，使水生态水环境成为农村水电改革和发展的刚性约束。”田学斌说。

根据当地情况填写不足之处

目前，人们对农村水电的最大期望是保持河流生态系统的美丽风光和浅水鱼类。“农村水电站面积大、数量多，开发周期长，自然条件不同，经济发展水平也不同。因此，各地要坚持问题导向，因地制宜地弥补农村水电工程体系的不足。”田学斌说。

首先，生态排放设施的缺点得到了弥补。各地要以清理整顿长江经济带小水电生态环境突出问题为契机，因地制宜，逐站制定整治规划，采取引水、泄洪、排空坝、增设排坝设施、安装生态机组等整治措施。，并填补生态排水设施的不足，确保河流生态用水的安全。长江经济带各省应在2020年前基本完成小水电清理整顿，其他省份也应在2022年前完成整顿。

其次，弥补了减水河段生态修复的不足。各地要借鉴浙江、福建、湖北等省的生态修复工程经验，以河流为单元，以减少植物与大坝之间的脱水为重点，遵循安全第一、尊重自然、保护优先的原则，采取生态堰坝建设、河道清淤整治、深水池和浅滩改造等配套工程措施。有序推进河流生态修复。

第三，弥补信息化的不足。目前，农村水电工作的信息化和智能化需求已经纳入水利部九大信息系统。建设完成并投入运行后，农村水电工程建设和运行管理的全过程信息化将逐步实现。各地要利用“大数据”等信息化手段，整合和升级各种应用系统，加强生态流量监测平台建设和运行管理，提高农村水电信息感知、分析、处理和智能应用能力，以信息化带动农村水电现代化。(边肖·吉雷磊)

编者:纪爱玲