“凡是党建工作做得好的单位，企业经营得也相当好” 党建引领央企公司治理

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记者王雪晴编辑邱江

党建是中央企业发展的动力。《上海证券报》记者从国务院国有资产监督管理委员会获悉，目前，中央企业都实现了党委书记和董事长“一肩挑”；随着中央企业议事规则和决策规则的修订，中央企业集团全面落实了党组讨论重要决策的前置程序要求，中央企业党的领导得到了根本加强。

巩固党的建设工作也是公司治理的过程。不断提高中央企业的经济效益是党的建设成效的最佳答案。国务院国资委主任、党委副书记肖亚青说:“我们要始终把提高国有企业效率、增强竞争力、保持和增加国有资产价值作为国有企业党建工作的出发点和落脚点，用企业改革和发展的成效来检验国有企业党建工作的成效。”在这样的思路指导下，2017年，中央企业经济效益的增量和增长率达到了五年来的最高水平。

中央企业都实行了党组讨论的前置程序

《上海证券报》记者了解到，近年来，国资委(SASAC)全面推进公司章程的党建工作，先后下发了三份文件，制定了公司章程指引，推动中央企业完成了集团公司章程的修订，完善和加强了公司治理结构。目前，中央企业都实现了“书记和董事长一肩挑”，都配备了专职党委副书记。国资委还推动中央企业修改议事规则和决策规则，并落实党群讨论的前置程序要求。

以中国宝武集团为例，2017年是集团整合的第一年，经营业绩创历史新高。在此背后，中国宝武实行党委讨论的前置程序，特别是细化了重大问题的决策主体，明确了权责界限，充分体现了党对企业重大问题决策的领导，更好地促进了企业的改革、发展和融合。

具体来说，要实现重大问题的决策前要求，我们必须首先定义哪些问题是“重大问题”。中国宝武制定了决策项目清单，分为重大决策、重要人员任免、重大项目安排和大额资金运作四大类，共81个子项目。其中，34项经党委常委会审议通过，体现了从严治党的要求和党对干部的管理的原则；其余47项主要是经营管理事项，经党委常委会研究讨论后，由公司常务会议和董事会决定。该清单明确规定了各子项目的决策范围、决策主体和决策模式。

2017年，中国宝坻召开了28次常委会，审议研究了134个议题，包括63个重点议题。例如，第二十三届常委会审议了《关于子公司增资的议案》。经集体讨论，认为增资原因、增资渠道、增资后业务发展路径等重要问题不明确。决定不同意提案内容，不提请常务委员会审议的；常委会第二十七次会议审议了《集团薪酬预算管理机制和2017年薪酬预算方案》，同意议案并提出两点建议。随后的常务会议和董事会采纳了党委常务委员会的意见，并要求负责的人力资源部执行。

又如，作为电力行业首个规范董事会建设的试点单位，中国大唐集团也在努力完善董事会会前沟通机制。党组会前讨论的重大问题，由党组会研究讨论，然后以董事沟通会、经理专题汇报会等形式向董事会说明。，以充分听取外部董事的意见，确保党组会议与董事会决策之间信息的顺畅沟通和联系。

此外，2017年初，中国大唐集团将原党组办公室和原董事会办公室合并为党组办公室和董事会办公室(政策研究室)，实行党组办公室和董事会办公室的一体化运作，以促进党组决策和董事会决策的更好衔接。中国大唐集团还将其关联企业大致分为国有或独资企业、中外合资企业和其他混合所有制企业三类，并根据股份比例的性质确定了公司章程的建党内容，指导公司章程的修订。

建立中央企业党建考核量化指标

为在各级继续扎扎实实地开展党建工作，国资委(SASAC)制定了《中央企业党建工作责任制实施办法》，以党内规章的形式明确了不同责任主体的责任。开展中央企业党建责任制考核评价，建立量化指标体系，将考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩，落实“最后一公里”责任。

具体来说，国资委(SASAC)完善了三项党建工作报告制度，实行中央企业党委(党组)向SASAC党委报告年度党建工作、党委(党组)向SASAC党委报告年度党建工作、向基层党组织报告年度党建工作的制度。与此同时，SASAC加强了对党建工作的监督，开展了以党委成员为首的三次党建专项调研和检查，对中央企业学习落实国有企业党建工作情况进行了逐一检查，督促加快落实党建工作的重点任务，建立了年初有计划、年底有检查、年底有考核的运行机制。

肖亚青在接受媒体采访时表示，加强党的领导更有利于提高国有企业的质量和效率，更好地保护股东。

"党建工作做得好的地方，企业就经营得好."例如，中国建材集团董事长宋志平说，中国建材有两家企业进行了彻底的混合改革。一是北新建材(000786)，a股。国有股仅占30%以上，其余为社会资本。公司党建工作非常突出，效益非常好。另一家上市公司是生产玻璃纤维的中国聚石(600176)，这是一家高度混合的企业。中国建材仅占20%以上的股份，其余为社会股东。这家公司的一个突出特点是党建工作做得很好。“当你进入企业，你会发现党的工作无处不在，党的建设可以建在心中，落实在工作中。这种气氛非常强烈。”宋志平认为，“企业可以高度统一政治账户和经济账户，它们不能分离，两个账户应该合并为一个账户。”

关于混合所有制企业党建工作的指导意见正在酝酿之中

《上海证券报》记者从SASAC获悉，下一步，SASAC将采取多项措施继续深化中央企业党建工作。例如，SASAC将制定中央企业基层党组织工作规则、混合所有制企业党建工作指导意见等文件。

具体来说，SASAC将坚持和加强党的全面领导，确保中央企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。SASAC有关部门将制定并实施《关于加强中央企业党的政治建设的意见》；建立中央企业党委(党组)落实党中央重大决策部署报告制度，民主生活会严格遵守政治纪律和政治规则检查制度，违反政治纪律和政治规则的责任追究通报制度；突出加强党的领导，把握党委(党组)“把握方向、管理大局、确保落实”与董事会“战略管理、科学决策、风险防控”的关系，构建具有中国特色的现代国有企业制度框架。

国资委还将着力提高组织力量，制定中央企业基层党组织工作规则，指导混合所有制企业党建工作，召开现场会议，交流中央企业基层党组织建设经验，推动党的全面从严治基层。

同时，建设高素质的专业企业领导者也是工作的重点。近年来，SASAC注重培养党在经济领域的执政骨干和复合型人才，注重选拔基层经验丰富、业绩突出的干部。2017年任命的大部分干部都有在基层企业工作的经历。今后，中央企业要突出用人的政治标准，全方位、多角度、立体化地检查干部，不断优化领导班子的结构和职能。

此外，中央企业将进一步完善党建责任制。据悉，国有资产监督管理委员会(SASAC)将定期对中央企业党建责任制进行考核和评价，党委(党组)负责人将现场向SASAC党委汇报，以推动中央企业建立基层党建“考核和测试”机制，层层落实党建责任。