济南30条改革措施探索设立新型投融资平台

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导报(记者吴淑娟)从济南市委网站了解到，济南市出台了30项深化投融资体制改革的措施，以打造济南资本市场板块。

根据这一意见，济南将探索建立以行业为基础、产融结合的新型投融资平台，包括济南城市投资集团有限公司、济南城建集团有限公司、济南工业发展投资集团有限公司、济南轨道交通集团有限公司、济南金融控股集团有限公司、济南吕雯发展集团有限公司(以下简称“六大投融资集团”)，打造国有资本投融资运营平台。六大投融资集团应建立年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程考核相结合、考核结果与奖惩措施相联系的考核体系。

为解决企业融资难问题，将建立直接融资后备企业动态数据库，大力发展股权融资，扩大债券融资规模。济南市计划参照上市条件和规则，培育一批上市储备企业，选择一批债券融资储备企业入库，以吸引一批场外上市储备企业入库，形成“优化一批，培育一批”的层级格局，促进更多合格企业利用资本市场直接融资。

推动100亿行业关联企业在主板、中小板、创业板和海外证券市场上市融资。推动燃气、供水、建筑、大众餐饮、文化旅游等优质资源在市政投融资平台上整合上市。鼓励国有企业以上市为目标进行并购，实现间接上市。

设立债券融资风险缓释基金，为债券融资提供信用增级服务，为合作机构提供信用增级补贴；培育和发展私募股权市场，扩大私募股权投资机构，引导私募股权市场服务实体经济；大力发展股权投资基金和风险投资基金，鼓励民间资本发起设立以投资公共服务、生态环保、基础设施等领域为主的投资基金，政府通过认购基金份额予以支持。

探索运用“地铁+社区+上层建筑+资金”模式解决轨道交通建设资金问题，通过市场化运作提高投资和管理效率。设立金融基金，鼓励市内相关投融资集团采取收购上市公司和组建控股公司的方式，通过注入有价值的资产实现整体上市，打造资本市场的“济南板块”。

按照“非名单进入”的原则，进一步放开交通、水利、环保、能源、市政工程等基础设施和医疗、养老、教育、文化、体育、旅游、科技等社会服务的市场准入。加快垄断行业竞争环节的自由化，取消对私人资本单独设定的附加条件和歧视性条款。

在济南建立统一的ppp项目库，对政府负责，适用于能源、交通、农业、林业、水利、环保、市政、教育、科技、文化、卫生、体育等领域的市场化基础设施项目。鼓励社会资本通过ppp模式参与项目建设和运营管理，采用政府支付、可行性缺口补贴、用户支付、特许经营等方式。

济南还将建立国家级产业金融综合改革试验区，培育和拓展新的金融和准金融发展平台，如山东新金融产业园。推动齐鲁银行、济南农商银行等地方法人实体通过增资扩股、引进战略投资者、上市等方式增强资本实力。支持齐鲁银行和仁普集团分别设立消费金融公司和集团金融公司，鼓励台山财产保险股份有限公司设立各类合规金融机构。