国务院新组建部门11个已挂牌 机构改革方案完成过半

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一场深刻的变革正在推进国家治理体系和治理能力的现代化。继3月23日国家监察委员会揭牌后，新组建的国务院部门和单位紧跟步伐，相继亮相。

顶层设计:国务院机构改革规划的“时间表”和“路线图”

咀嚼最坚硬的骨头，拆除最坚固的屏障。据新华社统计，党和国家机构改革涉及80多个中央和国家机关、部门和直属单位。改革和调整的力度深深触动了利益，这是改革开放40年来的最高水平。

3月21日，《深化党和国家机构改革方案》全文发布。根据计划中列出的时间表，中央和国家机关的机构改革应在2018年年底前到位。

在新国务院履行职责后召开的三次国务院常务会议上，两次部署了机构改革。其中，3月28日的会议听取了国务院机构改革进展情况的汇报，并透露“国务院成立了专门的协调小组，有关工作正在积极稳步推进。”

此外，3月31日召开了国务院机构改革推进会，提出了具体的“时间表”和“路线图”:4月中旬，在确保集中办公条件、确保领导班子成员和综合部门集中办公的基础上，新组建的部门要挂牌。要抓紧制定“三定”规定，严格核定新组建部门的内设机构数，按照“以事制人、以编定人”的原则核定编制数，并于6月底前下发实施。

有序推进:已有11家机构上市并揭牌改革，“蹄子稳”

先站起来，然后打破，永远不要站起来，永远不要打破。根据这一原则，国务院新设立的部门和单位采取了“设立”和“重新设立”的步骤，并相继挂牌。自3月27日国家健康与福利委员会正式挂牌以来，截至4月11日，国务院已有11个部门和单位正式挂牌欢迎新身份。到目前为止，《国务院机构改革方案》中提到的新组建的部门和单位有一半以上已经正式挂牌。

新华网(603888，诊断单位)了解到，在《国务院机构改革方案》中提到的“国务院组成部门调整”中，有四个“组建”部门已经正式挂牌，按时间顺序为:国家卫生和卫生委员会(3月27日挂牌)、农业和农村事务部(4月3日挂牌)、文化旅游部(4月8日挂牌)，在这两个“重新组建”的部门中，科技部于4月10日正式揭牌。

在《国务院机构改革方案》中提到的“国务院其他机构调整”中，正式上市的“已设立”机构有6家，其中国家市场管理局(4月10日上市)为国务院直属机构，中国银行(601988，诊断单位)(3.910，0.00，0.00%)保险监督管理委员会(4月8日上市)，它们是:国家移民局(4月2日上市)、国家粮食局(4月4日上市)、国家药品监督管理局(4月4日上市)

值得注意的是，4月10日，有五家机构上市。从每天一次上市到每天五次上市的强度变化，反映了“国务院机构改革稳步有序推进”。

优化协同和效率:促进治理体系和治理能力的现代化

此前，自1982年以来的36年中，国务院进行了7次改革，政府机构平均每5年调整一次，中国特色的国家机构职能体系逐步建立。

时代变了，政治改革是合适的。中国特色社会主义进入新时代，全面建设社会主义现代化国家开始了新的征程。在这一历史背景下，国务院机构改革与以往的最大区别在于，它不再强调机构数量的“简单化”，而是紧紧围绕实现“国家治理体制和治理能力的现代化”，对各种机构进行“设置”、“重组”、“优化”和“调整”。

为了促进国家治理体系和治理能力的现代化，有必要优化、协调和有效地设置政府机构。坚持一个部门管一件事，一个部门管一件事的原则，使机构设置更加科学，职能更加优化，权责更加协调，监督更加有力，运行更加高效。

以已正式上市的11家机构为例，不难分析国务院机构改革的“目标”。合并类似项目，整合以前分散在各部委的职责，避免“多个政府部门”。

例如，鉴于自然资源所有者不足和空.之间规划重叠的问题，自然资源部"应运而生",以保护、系统修复和综合治理景观、森林、湖泊和草地

使政府和市场的“两只手”定位更加清晰和协调。机构改革的深化，极大地调整和优化了宏观管理和市场监管领域的机构和职能，减少了宏观部门的微观管理事务和具体审批事项。国家市场监管总局的成立是市场监管体制改革的顶层设计，它将集中管理反垄断统一执法和知识产权保护。

党和国家机构改革是一场具有重大历史意义的深刻变革，具有系统性、整体性和重构性，必将成为新时期中国政治体制改革的重要标志，成为社会主义中国焕发生机和创造力的强大引擎。