破除地方保护新能源汽车新政续存观赏性

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春节前，四部委下发了《关于调整和完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，旨在推动技术进步，鼓励新能源汽车企业加快步伐。通知的另一条信息表明，地方政府管理机构应取消地方保护主义，打破备案等地方限制；要求各地对《汽车生产企业与产品公告》中所列的新能源汽车产品一视同仁，并实施无限制、无限购、新能源汽车专用牌照等扶持措施。

北京可能是反应最迅速的城市。2月26日，北京市科委网站发布了最新的《北京市推广应用新能源汽车管理办法》。新措施的主要变化是取消了备案制度，这是一次破冰之旅的开始。

根据之前的流程，当消费者想要购买新能源汽车时，他们必须受到当地条件的限制。以北京为例，只有已经进入工业和信息化部新能源推广目录、需要在北京申请备案、通过后在北京销售并获得许可、享受北京优惠政策的纯电动汽车才能进入政策银行的补贴项目，这也限制了消费者的选择范围。

三年前，北京的新能源汽车从准入制度转变为备案制度。对于新能源汽车企业来说，实际上有两个障碍，一是需要进入工业和信息化部的目录，二是需要在北京备案。对于生产企业，尤其是外资企业来说，完成备案从来都不是一件简单的事情，它不仅包括产品性能的考虑，还包括人的因素。一些地方政府要么要求新能源汽车企业在当地建厂，要么规定必须使用当地电池企业的产品，而备案已经成为生产企业的销售许可，难度很大。北京的新方法使该记录成为历史记忆的片段。然而，一些消费者期待的混合动力汽车仍未获得政策声明，并继续偏离新能源汽车。

尽管取消了备案制度，制造商感兴趣的财政补贴仍然存在。根据四部委此前的财政补贴政策，巡航里程在300公里以下的车辆补贴普遍下降，但巡航里程在300公里以上的车辆补贴没有下降而是上升。据报道，北京正在研究和制定新的措施。市财政局负责组织制定市级财政补贴政策。一些业内人士分析，北京应该有地方购房补贴。

从大背景来看，2018年国家新能源补贴政策表明补贴下降趋势已经确定。从今年起，地方购买新能源汽车的补贴资金将逐步转向支持充电基础设施建设和运营以及新能源汽车的使用和运营。此举的意义在于打破阻碍新能源汽车发展的瓶颈，让消费者更方便地使用新能源汽车，从而提高他们购买和使用新能源汽车的热情。

有趣的是，在北京出台新措施之前，上海也废除了备案制度，但这遭到了一些媒体的质疑。

据媒体披露，2月22日，上海市经济和信息化委员会、上海市新能源汽车推广领导小组办公室发布了《关于上海市2018年鼓励购买和使用新能源汽车相关操作规程的通知》。通知中没有提到“备案”或“目录”，而是用“新能源汽车制造商和车型申请”代替。据媒体报道，这是否是一场文字游戏还有待观察。