张连起：深化放管服改革 推进经济结构调整

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"深化流通体制改革，着力培育企业家精神，进一步推进经济结构调整."中国人民政治协商会议全国委员会委员、全球化智库高级研究员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起最近指出，中国实体经济面临创新意愿不足、创新能力低下等挑战，也存在实体经济供需失衡、金融与实体经济失衡等结构性制约。为了促进分权和分权化，优化服务改革，振兴实体经济，张连起提出以下建议:一是重点保护产权，培育企业家精神，稳定企业家的市场信心和预期。在全社会，要培育和形成热爱和尊重科学家等热爱和尊重企业家的良好社会氛围，从法律上充分肯定企业家的贡献，保护产权，重视法制建设，建立和完善积极表扬和过度鼓励成功企业家的长效机制。积极引导企业家提升创新发展能力，注重技术研发，加快产品和服务升级，提供新的供给，改善供给质量和结构。

第二，深化实体经济结构调整。在稳定和适当提高现代服务业比重的同时，我们高度重视提高劳动生产率，以更好地适应消费升级和服务业全球竞争的要求，为中国产业升级提供动力和空空间。在技术创新方面，政府应加强激励制度设计，建立更严格的控制标准，促进企业技术装备升级，淘汰落后产能，推动“中国制造”向“中国创造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中国品牌”转变。

第三，推进工业化和信息化的深度融合，推动实体经济向中高端迈进，实现制造业由大到强的历史性跨越。我们必须坚持把智能制造作为制造业发展的主要方向，坚持与众不同，着力在智能制造的主要方向和关键领域取得突破，进而引领制造业整体水平和结构优化；通过培育新的动能，改造和提升传统动能的“双引擎”，推动制造业“两个产业”的深度融合，实现制造业结构的优化。

第四，提高生产和生活服务业的劳动生产率，积极推进服务业供给侧的结构改革。着力突破制约服务业发展的制度和制度障碍，打破行业垄断和行政壁垒，优化服务业发展的制度环境；从突破关键环节入手，提升价值链和供应链，通过产业互动、制度创新和服务创新，加快生产性服务业和生活服务业的发展；进一步完善服务业发展的财税、金融和土地政策体系，协调服务业与第二产业的共生关系，积极发展服务型制造业。

第五，顶层设计人才发展的制度和机制，充分发挥人才在振兴实体经济中的主导作用。以未来实体经济发展的需求和问题为导向，设计顶层人才开发的制度和机制，不断提高人才队伍的素质。要全面构建多层次、多类型的人才培养体系，进行各领域的人才供给改革，推进教育教学全过程创新，从各个角度加强人才激励机制建设。建立鼓励科学研究的长效机制，完善鼓励创造性劳动的制度。大大提高创意工作者的收入水平，完善科研人员的薪酬体系。

此外，我们将加大财政金融政策支持力度，为实体经济的振兴创造良好的政策环境。他指出，要根据实体经济发展不同阶段的具体特点和需要，有针对性地制定和完善相应的优惠政策，加强产业政策与财政、税收、金融、投资、贸易、土地和环境保护政策的协调，特别是积极财政政策促进实体经济发展的针对性作用。完善金融服务体系，从根本上降低企业融资成本；降低企业的劳动力和土地成本、土地租赁、高房价带来的能源消耗和物流成本，降低机构交易成本。

张连起还表示，减税和减费应该是进一步优化商业环境的重点。创造有利于激发实体经济活力的商业环境。根据实体经济“放水养鱼”的政策措施，我们将尽一切努力，制定精确的政策。对企业工资和社会保障费用占总成本的比例实行增值税累进抵扣政策，对科技型中小企业R&D人员工资增量部分实行增值税抵扣政策。大力清理和规范政府性基金和企业性收费，完善收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉查处机制，有效抑制地方政府收费冲动。

最后，张连起指出，要继续清理和规范投资项目审批，简化民间投资申报流程和程序，激发民间投资活力。要加快对侵犯企业产权错案的甄别和纠正，树立纠正“侵犯企业产权错案”的标志性案例，重塑企业家精神和民间投资信心。