让区域协调发展迸发新活力——江西省两会代表委员聚焦区域发展

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告将“区域协调发展战略”列为中国坚定不移实施的七大战略之一。党的十四届五中全会提出了“建设竞争发展的现代区域体系”。

“坚持省内一盘棋，加快构建更加有效的区域协调发展新机制，促进区域协调发展和城乡共同富裕。”政府工作报告指出，推进城乡跨区域协调发展，可以有效提高发展的整体效率。近几天来，省内两个协会的代表立足于江西省的实际，围绕“区域发展差距仍然很大”这一突出问题，即发展不平衡不足。

优化—

打造区域发展模式的“升级版”

“我省将优化和完善‘先行、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起’的区域格局，作为深入实施区域发展战略的重要内容。”省政协委员、省发改委副主任周光华表示，政府工作报告明确提出“打造特色鲜明、竞争发展的区域板块”。我们将着力突出重点，强化薄弱环节，弥补不足，努力构建竞争发展的现代区域体系。

周光华说:“要突出重点，必须以闽江新区建设为龙头，深化长九与长府融合，加快南昌都市圈建设，增强南昌核心增长极的带动作用。”

近年来，我省努力推进赣江新区建设和发展，授予赣江新区61个省级经济社会管理权限。目前，赣江新区光电信息、生物医药、智能设备制造、新能源和新材料、有机硅和现代纺织等产业发展蓬勃发展。

“下一步，我们要把重点放在改善和提高区域格局上，重点放在‘抓两头’，即搞好昌九一体化和渭南苏区的振兴。”周光华表示，在赣北，要增强昌九地区的辐射带动力，赣江新区建设仍是“引爆点”，建设南昌都市圈是主要方向。要支持南昌主要产业、城际快速交通系统、城市建设和科技创新能力的发展，增强集聚和辐射功能。加强与赣江新区、九江和丰章高的联系。在赣南，我们将把赣南等原中央苏区的发展推向一个新的起点，确保全面小康社会与全国同步建设，重点实施基础设施建设升级、重大平台建设、特色产业培育等一系列项目。

“两翼的齐飞”正在发挥它的力量。在赣东，“一极两都”开放合作发展格局已经形成，重点是把上饶打造成我省东部重要的增长极，把景德镇打造成世界瓷都，把鹰潭打造成世界铜都。窄带物联网和大数据产业如雨后春笋般涌现，空航空制造业发展迅速。在赣西，经济转型步伐加快，新沂吉林六县支持跨行政区转型合作区建设实施方案制定，赣湘开放合作试验区建设积极推进，产业转型成效明显。光电信息、设备制造、锂电池新能源、中药产业等行业呈现快速增长势头。

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整合—

抓住国家区域发展战略的重大机遇

江西是长江经济带和“一带一路”发展的交汇点。省人大代表、赣州市市长曾温明表示，“一带一路”的建设为赣州等内陆城市形成海陆联动、东西互助的开放格局提供了难得的机遇。

近年来，赣州市围绕打造“一带一路”重要节点城市和国际货物集散地，全力推进赣州港建设。赣州港是江西省第一个陆路口岸，已被批准为第八个永久对外开放的铁路口岸，中国第一个国家检验监管试验区，全省第一个国家“一带一路”多式联运示范工程，成功运营中欧和中亚列车，成为全省吞吐量最大、中国铁路海运外贸集装箱吞吐量最大的内陆口岸。

曾温明表示，今后，赣州市将充分发挥“铁路口岸永久对外开放”和“全国首个内陆检验监管试验区”的平台优势，加快城市口岸一体化，逐步形成以漳州口岸为龙头的“1+n”格局。“大型内陆国际港口；加快物流产业园和临港经济区建设，有效整合周边商品资源，构筑双向开放高地，探索内陆城市积极对外开放的新途径。

政府工作报告指出:“我们将大力支持景德镇创建陶瓷文化传承创新示范区，争取国家支持建立景德镇陶瓷文化综合保税区，加快创建景德镇‘一带一路’文化节点城市。”中国轻工业陶瓷研究所副所长、省人大副主任饶小青说，陶瓷曾经是古丝绸之路上最重要的商品，是世界了解中国的美丽名片。目前，景德镇正抓住机遇，继承和创新景德镇陶瓷文化，深入整合和参与“一带一路”建设，为中国与世界的对话创造一个窗口。

《江西省长江经济带发展实施方案》于去年正式发布实施，标志着我省推进长江经济带发展进入了一个新阶段。周光华说，目前，我省正按照重保护、不搞大开发的要求，积极推进长江经济带发展和长江中游城市群建设。全力支持九江市争创长江经济带绿色发展示范区，努力打造长江“最美海岸线”；大力推进重点交通等基础设施项目建设，顺利连接“一带一路”、长江经济带和周边省份，努力推进产业合作，促进产业发展升级。

激活—

让区域经济部门“互动”

政府工作报告提出“支持新沂-吉吉六县跨行政区转型合作试验区建设”。新余、宜春、吉安等六县(市、区)将统筹推进转型发展。

“这是省委、省政府深化区域战略的重大部署。”省人大代表、新余市委书记蒋斌表示，在不改变行政区划的前提下，打破行政壁垒，开展跨行政区转型合作，探索区域合作体制机制创新，不仅在我省，而且在全国都是罕见的。

“我们将在产业、交通基础设施、公共服务平台等方面加强合作，变劣势为优势，变劣势为模式。”蒋斌说，当务之急是要充分发挥龙头作用，建立工作机构和沟通协商机制，召开首个试点区合作会议，规划10个务实合作事项，包括向区内6个县的居民免费开放仙女湖景区，完善新余至上高、樟树、峡江等地的通道建设。在公共服务方面，海关商检、江西电网、电镀中心、模具检验的合作将全面覆盖该地区。加快建设大型陆路口岸作业区和电子口岸信息通关服务系统。加快推进医疗保险、人才和户籍一体化，推进试点地区生态文明共建共享，实现区域生态环境治理一体化，促进公共服务均衡协调发展。

区域经济板块相互协调、相互激活，提高了区域发展的整体效率。省人大代表、宜春市市长张晓平说，区域协调是解决不平衡发展的根本途径。伊春牢固树立“一盘棋”的理念，着力打造江西西部区域性中心城市，坚持区域联动，努力缩小区域差距，不断提高整体发展水平。重点支持县(市、区)发挥优势，发挥优势，错位发展，打造县域经济发展新优势；努力推进宜春经济开发区产城一体化，打造宜万经济走廊，加快发展辐射高地、宜丰、铜鼓、万载；支持凤城、樟树、高安、静安、奉新积极对接南昌，实现区域一体化发展。

专家解释

省政协委员、省社科院院长梁勇:对接国家区域发展战略的关键是找到有利于加快发展的具有江西特色的切入点。如赣州市利用从欧洲进口南康家具业所需木材所创造的双向运输的低成本优势，以及连接赣州与盐田港(广东深圳000088)和福建厦门港的地理优势，构建了连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的大通道，打造了“一带一路”节点城市。九江长江经济带发展的关键是建设航运中心和长江“最美的海岸线”。一方面，围绕航运中心，构建空省水陆立体互联的大格局；另一方面，依托庐山、鄱阳湖等生态优势和“黄金名片”，加快转型发展和绿色崛起。

省人大代表、省建工集团总经理周:加快区域协调发展，是建设江西特色现代经济体系的重要组成部分。以开发区和特色镇建设为载体，加快县域经济发展，大力培育特色产业，壮大实体经济。要弥补不足，加强县域基础配套设施建设，全力推进棚户区改造、民生工程和扶贫工程，提升民生福祉。要发挥优势，加快园区循环转型，实现园区与高等级公路的互联互通，提高公共服务水平，激发开发区发展活力。加强创新，进一步推进投资体制改革，鼓励社会资本通过ppp模式和融资代理建设模式参与基础设施建设。

建议和提议

省政协委员、省建设厅副厅长罗传斌:江西区域发展的重点是围绕南昌都市区建设，着力增强南昌在全省发展中的核心引领作用。近年来，南昌经历了巨大的发展变化，经济实力迅速崛起，城乡环境日新月异，城市格局全面开放。但是，与周边省会相比，南昌的核心引领作用有待进一步提升，要着力打造一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的战略性新兴产业和现代服务业项目，以加快全省经济发展。

省人大代表、江西拓图科技有限公司董事长朱锡国:实施跨区域协调发展战略，要着力推进要素有序自由流动，推进区域间产业转移，实现基本公共服务均等化和资源环境可持续发展，切实为中小企业创造机遇。优化区域板块基础设施条件，加强基础设施建设，发展现代服务业，实现区域间人员、物流、资本、信息和技术的顺畅流动。优化人力资源配置结构，抓住“海归”、“城归”等人才流动机遇，根据行业和企业需求引进高精度人才；同时，科学利用本地人才，充分发挥人才在区域协调发展中的重要支撑作用。(黎东明)

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