上海自贸区进口服装通关进入“读秒”时代

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1月24日，上海出入境检验检疫局和中国(上海)自由贸易试验区管理委员会联合宣布，将在浦东机场综合保税区试行进口服装优质诚信企业质量安全监管新模式。该模式积极贯彻“配送服装”的改革要求，以风险管理为核心，以信息追溯为手段，旨在将诚信企业进口服装的通关时间缩短到“倒计时”时代。

进口服装是公众广泛关注的贸易商品，也是浦东机场综合保税区的主要贸易商品之一。2017年，机场综合保险区进口服装4000多批，近20亿元，比2016年增长40%以上。增长率连续两年超过40%，许多企业计划在自由贸易区建立亚太配送中心。

为方便服务区信用管理企业通关，促进自贸区发展，上海局综合运用多种合格评定方法，开展差异化监管。通过“质量保证”模式提高常规进口货物的综合检验效率；用“第三方验收”模式加强高风险货物的预监管；通过“风险监控”模式，对重点控制产品和重点企业进行事后监管。一方面，通过引入合格的保证、验收和验证，减少了取样和检查等侵入性或中断性的监督方法。一方面，结合企业质量信用评级，鼓励诚信企业综合利用物联网、移动终端等载体，建立进口货物质量安全追溯体系，建立以“事后监管”为重点的闭环质量安全监管模式。

同时，为促进FTZ发展，机场出入境检验检疫局积极落实上海局新质量安全监管模式的工作要求，不断优化检验流程，有效缩短通关时间。具体来说，通过具有物流中转和配送服务的服装企业，原产地签证业务直接在该地区开展；实施第三方验收措施，推进预检验制度；实施不同风险消费品差异化管理的具体操作；探索重点企业全样本数据的实时采集，引导企业开展进口货物质量安全追溯系统。

通过一系列措施，FTZ试点的进口服装信贷企业实现了“全信息控制、全风险监控、全质量追溯”的监管新趋势。目前，综合保险区内进口服装诚信企业法定检验产品的比例已从原来的100%下降到5%；抽样检查等中断和侵入性检查的比例从30%下降到5‰，平均检查时间从2017年初的10多天缩短到目前的倒计时。

上海出入境检验检疫局通过自贸区进口服装诚信企业质量安全监管新模式试点，将风险预警和快速反应成果转化为支撑经济增长的动力；深化分权、整合、优化服务的改革要求，并在治理能力现代化的实际工作中落实；充分发挥检验检疫在上海自由贸易试验区实施“放行诉讼”中的创新和探索作用。(经济日报记者沈泽振)