广西尽财政之力打好扶贫攻坚战

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本报记者李

2017年12月中旬，虽然下着小雨，刮着冷风，但在广西龙州县南部扶贫搬迁安置点的施工现场，施工人员来来往往，大型挖掘机忙着工作，施工进行得如火如荼。

龙州县财政局副局长告诉《中国经济时报》，到2017年底，第一批贫困家庭将被转移到城南。"不仅贫困家庭必须搬进来，而且他们也必须生活和留下来。"

据了解，龙州南移民项目占地约100亩，计划投资1.3亿元。计划建造五栋18层的建筑，可容纳568户贫困家庭。龙州县有两个移民点，地理位置优越，交通便利。

从人民那里得到它，并为人民使用它。广西财政厅作为广西政府“钱袋”的重要主管部门，坚持以人为本的原则，坚持为民理财的理念，有效保障民生资金需求，努力解决人民群众最需要、最关心、最迫切的利益。

2017年，民生重点领域年度支出近4000亿元，达到3996.26亿元，占公共预算支出的81.3%，比上年增长2.2个百分点。当前，广西财政支出增长已成为新常态。

这是全国三大扶贫战役之一。广西是典型的“老、幼、边、穷”融合地区，是中国扶贫开发的主战场之一。广西111个县(市、区)有54个贫困县，贫困村达到5000个。要保证如此庞大的贫困群体能够在2020年如期完成脱贫任务，难度极大。

广西财政厅厅长关力说:“我们必须把扶贫作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇。我们必须尽最大努力，为实现消除贫困的目标而努力奋斗，这样，在全面建设小康社会的道路上，就不会有一个巴圭族儿童落在后面。让广大人民群众有更多的收获。”

广西财政部门通过争取中央政府支持、调整和优化财政支出、盘活现有资金、不断加大扶贫资金投入和涉农资金整合力度，努力推动扶贫工作有序推进。

2016年，广西壮族自治区年初预算扶贫资金为22亿元，比2015年增加了4倍多。除增加专项扶贫预算外，各级政府还将把50%以上的资金统筹用于扶贫开发。2016年，地方政府债券直接扶贫资金达到68.51亿元。

据统计，2016年广西共筹集扶贫资金约165亿元，发放扶贫贷款194.7亿元。那一年，超过111万人脱贫，943个贫困村和4个贫困县无上限。

2017年，尽管收入与支出之间的矛盾极其突出，广西财政继续通过调整支出结构、减少一般支出等方式加大扶贫投入，全力支持实现消除贫困的目标，打了一场硬仗。2017年，中央扶贫资金81.64亿元，增长54%；全年扶贫支出241.01亿元，比上年增加83.92亿元，增长53.4%。其中，财政专项扶贫资金支出121亿元，支出进度达到97%，比财政部地方考核要求高出5个百分点，为全区2017年脱贫提供了有力的财政保障。

据了解，应广西壮族自治区的要求，各市、县、区投入的扶贫资金保持了较高的增长速度。2016-2017年，柳州市共投入扶贫资金25.47亿元，其中2016年投入10.24亿元，2017年投入15.23亿元，比2016年增长50%。柳州市财政局党组书记徐进辉表示，根据“十三五”财政扶贫投入稳定增长机制工作规划，柳州市各级政府在安排扶贫专项资金时，充分落实了自治区“稳定增长”的要求。

为了最大限度地发挥有限扶贫资金的效益，广西壮族自治区财政厅通过加快涉农资金整合、加快权力下放、创新投资方式、集中财力办大事等方式，逐步建立了扶贫投资新模式。

2017年，广西54个贫困县共整合涉农资金43项，累计205亿元，同比增长42亿元。围绕农村基础设施建设和农业生产发展等重点领域，逐步增强农村治理能力，弥补农业和农村发展的不足。

为了增加扶贫奖金的造血功能，广西改变了过去单纯的直接补贴或财政专项资金投资的方式，综合运用财政贴息、参股担保、奖励替代补贴等手段，以政府资金为引导，带动银行、企业和社会资本，形成了多元化、多渠道的投资格局。2017年，自治区财政厅安排了约7亿元贴息资金，带动金融机构共发放206亿元扶贫小额信贷，支持农村留守妇女、失地贫困农民等贫困人口发展扶贫产业，加快扶贫和增收步伐。

不断改善民生，建设民生政府，弥补民生缺陷，促进社会公平，已成为我国当前财政政策的重中之重。广西建设民生金融，使庄乡人民有了一种收获和幸福的感觉。在广西百色市京溪市三岭村接受记者采访时，一位80岁的贫困户卢建利告诉记者，在当地财政的大力支持下，已经种植了7亩柑橘，现在果实累累，丰收在望。他自信地告诉记者，他的生活越来越有活力。