以创新提升推动开发区高质发展

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最近闭幕的全国外商投资会议，对开发区创新升级项目的实施进行了安排。下一步，如何加快国家级开发区的创新升级，在建设经贸强国、促进企业高质量发展的征程中发挥更大的作用，引起了业界的热烈讨论。

据采访的业内人士透露，国家经济开发区是地方开放发展的重要平台，加快了新旧动能的转换，实现了高质量的发展。同时，经过多年的发展，经济开发区的瓶颈也凸显出来，创新升级势在必行。要加快观念创新，突破体制和制度障碍，实现高质量发展。

主战场应该发挥它的主要作用

经济开发区是改革开放的先锋，是经济建设的主战场，是引领发展的主引擎安徽省商务厅厅长张健在接受《国际商报》采访时表示，安徽经济开发区像中国其他地方一样，经历了艰难而辉煌的历程，实现了从小到大、从量变到质变的飞跃。

事情就是这样。自1984年第一个国家级经济开发区成立以来，中国经济开发区的发展道路走过了近35年，为改革开放和区域经济发展做出了重要贡献。然而，随着国内外形势的变化，经济开发区发展的瓶颈也日益增加。

张謇表示，从安徽角度看，制约经济开发区发展的问题主要体现在三个方面:一是经济开发区产业结构转型升级需要加快；二是经济开发区开放型经济发展有待提高；第三，经济开发区的规划、功能布局和基础设施建设还存在许多不足。

江西省瑞金市委书记、瑞金经济技术开发区党工委书记徐睿在接受《国际商报》采访时也表示，由于历史和现实因素，瑞金经济开发区发展存在三大瓶颈:一是开放性低；第二，对发展因素的支持不足；第三，自主创新能力不强。

山西省大同市市长武宏文在接受《国际商报》采访时表示，大同经济开发区已成为当地新旧动能转化的重要载体，但在发展过程中也暴露出一些不足，如资金等生产要素短缺，急需提高人才观念和能力，需要进一步打破体制和制度障碍等。

伟大的推广应该促进伟大的创新

目前，全国共有219个国家级经济开发区，分布在31个省市，已成为地方经济转型和开放发展的主战场，也是推动全面开放新格局形成的重要载体。然而，经济开发区存在的不足在很大程度上制约了其功能的发挥，经济开发区的发展需要创新和升级。

张謇表示，安徽正在全省范围内努力推进经济开发区的创新发展。去年，安徽召开了高标准的开发区改革创新推进会议，发布了《关于推进全省开发区改革创新的实施意见》，提出了十项措施，确立了经济开发区“四区”发展目标，即新型工业化发展先导区、高层次商业环境示范区、大众创业创新集聚区、开放型经济和制度创新先导区。

武宏文说，为了发挥国家经济开发区在转变经济新旧活力方面的作用，去年大同市出台了《大同经济技术开发区改革创新发展实施方案》，同时推进开发区的扩建，加快园区管理体制、内部制度和机制的建设。运行机制和人才激励机制等改革；通过人才交流等方式创新投资模式。，更准确有效地招聘；探索在产业布局中建立投融资集团，弥补金融等要素的不足。

徐睿表示，瑞金经济开发区坚持内外兼修、南北走向，与东部经济开发区建立了合作共建关系，推动区内20多家企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，围绕主导产业开展“建链、补链、强链”，推动经济开发区发展模式向产业链延伸和新产业项目转移。同时，在空和体制机制方面，瑞金经济开发区加快区县一体化，发展“飞地”型园区，积极复制和推广自贸区试点的改革创新经验。

真正的创新应该树立新观念

许多业内人士认为，要推动经济开发区的创新升级，必须创新思路，用新思路推动新发展。

张謇表示，安徽正在加快转变经济开发区的发展理念，坚持改革创新，坚持开放领先，坚持集聚集约，坚持优化环境，着力提高“四个力”:一是提高综合实力，加快经济开发区建设。产业结构优化等。；二是增强内生动力，加快创新，培育本土企业；三是增强发展活力，加快培育新技术、新产品，积极开发新业态、新模式，推进国际产业合作园区建设和合作园区联合建设；第四，提升承载能力，提升经济开发区的环境支撑能力和要素支撑能力，让快乐创新和创业成为经济开发区最大的吸引力。

如何改变想法。武宏文认为，不仅要更加重视经济开发区的作用，而且要转变经济开发区的发展观念，要有开放的视野、大局感和前瞻性思维，以高标准解决当前经济开发区发展中的突出问题，真正在新旧动能转化中发挥重要作用。

徐睿表示，经济开发区的创新升级需要体制机制改革的突破。例如，在“飞地”园区的发展中，区域GDP、工业总产值、固定资产投资、进出口额、外资等经济指标目前还不能共享，还需要建立“飞地”园区的省际税收共享机制。此外，R&D与高校和科研机构创新资源的对接需要加强，产业发展基金需要建立，新能源产业需要政策支持。