王景武： 统筹推进移动支付创新应用

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⊙上海证券交易所报告组

两会期间，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分行行长王提出加快推进移动支付创新应用。

“加快移动支付创新应用，是推动数字普惠金融发展的重要支撑。”王对说道。

所谓移动支付，是指将智能卡、移动通信、电子认证等信息科技与金融服务相结合，随时随地为您提供金融支付服务。

王认为，推进移动支付创新造福民生，是落实“十三五”规划纲要、响应国家普惠金融发展规划、推进互联网加。这也是落实创新驱动发展理念、优化金融供给结构、发挥新消费主导作用、培育新经济力量的重要手段。同时，这也是实现金融信息化与社会管理信息化相结合、加强民生服务、建设“数字中国”的重要起点，也是加快金融信息化、流动性和数字化、提高我国数字普惠金融发展水平、建设金融强国、满足人民更美好生活需求的重要举措。

在王看来，推进移动支付的整体创新应用，应该坚持四个原则:一是坚持政府引导，二是坚持市场运作，三是坚持便利和效益，四是坚持风险控制。

王提出从整体上推进移动支付的创新应用，主要方向包括五个方面:一是构建移动支付创新应用的政策支持体系。推动共同制定与移动支付创新应用相关的政策、措施和激励机制，促进市场主体公平准入和公平竞争，打破不合理的政策约束，为政策发展创造良好环境。加强财税政策、产业政策和金融政策的协调，充分发挥支持和引导作用。推动移动支付在各地区的创新应用，并将其纳入数字普惠金融、智慧城市和数字政府的具体实施计划，从组织协调和金融支持等方面大力支持移动支付的创新发展。

二是加大数字普惠金融基础设施体系建设，鼓励新兴技术和移动支付服务的整合应用。加快普及电信业务的组织实施，大力实施提速降费专项行动，优化网络质量。加大移动支付受理环境建设，实现移动支付产品互联互通。加快支付标识、物联网等技术与移动支付的融合应用，不断创新服务和产品。推动各银行业金融机构和非银行支付机构加强与银行卡清算机构、通信运营商等移动支付产业链机构的合作，探索多赢可持续经营模式。

第三，构建数字普惠金融法律监管框架，完善移动支付风险管理体系。逐步制定和完善数字金融和电子支付相关法律法规，确保移动支付创新发展纳入法治轨道。探索运用监管沙箱、“渗透”监管等新的监管理念，完善监管流程和能力，平衡移动支付推广中的创新和风险。

第四，大力推广移动支付在民生领域的应用，以满足人们对美好生活的需求。加强协调合作，促进交通运输业和金融业的开放和融合。推动移动支付在文化教育领域的广泛应用。推动移动支付在肉类市场等日常服务场所的拓展和应用。进一步推动移动支付在公共服务中的应用。拓展移动支付在医疗卫生机构的服务应用。移动支付应用将纳入地方政府相关信息惠民工程实施，并在创建电子商务示范城市和智慧城市建设中推广。

第五，大力支持移动支付“走出去”，服务“一带一路”倡议。加强与“一带一路”沿线国家的政策沟通，完善合作监管机制，促进移动支付标准和技术出口，协助“一带一路”沿线国家建设支付系统，促进互联互通，促进金融市场稳定高效运行。不断完善金融市场基础设施建设，大力推进人民币跨境支付系统(cips)和“联网”平台运行，进一步丰富人民币跨境支付渠道，依托随时随地移动支付优势服务跨境贸易，推进人民币国际化。鼓励国内支付服务市场主体积极融入“一带一路”倡议，积极规划布局，为“一带一路”沿线国家提供多元化、多渠道的支付服务，提升普惠金融发展水平。