人民日报：中国对外开放已站在更高起点

本篇文章3307字，读完约8分钟

不久前，国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年，中国国内生产总值达到82.7万亿元，按年均汇率计算，约占世界经济的15%，居世界第二位；对世界经济增长的贡献率约为30%，仍是世界经济稳定复苏的重要引擎。在全国人民代表大会上，海外人士也更加关注中国未来的对外开放政策及其带来的商机。分析人士认为，经过40年的改革开放，中国的对外开放取得了巨大成就，达到了更高的起点。未来，中国的门户不会关闭，只会更大。中国更高的对外开放水平必将为世界经济发展带来更大的机遇。

过去的成就是显而易见的

四十年前，改革开放揭开了中国经济发展的新篇章。改革促进了人们思想的解放，开放带来了要素的交流和增长活力的释放。一路走来，中国已经从贫穷落后的状态一跃成为世界第二大经济体、最大的商品贸易国和第二大外国直接投资国。中国的经济社会面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化。其中，有无数的例子表明，由于开放，各行各业都取得了飞速发展和非凡成就。

例如，积极引进外资已成为中国汽车工业走上快速发展道路的重要起点。1983年，由北京汽车制造厂和美国汽车公司正式成立的北京吉普汽车有限公司成为中国汽车工业的第一家合资企业。1984年，天津汽车集团与日本丰田公司合作，生产了两种经典的合资车型，“黄大发”面包车和“洪”轿车。1985年，中德合资的上海大众汽车有限公司正式成立，随后“桑塔纳”轿车成为合资汽车的又一象征...

1978年，中国只生产了149，100辆汽车，但现在世界上生产的汽车有四分之一是中国制造的。据行业预测，未来几年中国汽车生产和销售将保持5%左右的复合增长率，预计到2020年将超过3300万辆。如今，奇瑞、吉利、比亚迪(002594)等本土中国汽车企业也开始“走出去”，海外市场拓展取得巨大成就，在巴西、俄罗斯、澳大利亚和非洲取得良好成绩。

例如，在中国大城市的机场，每天都有大量的飞机起飞、降落和停靠，但其中大部分是由美国波音公司和欧洲空中国巴士公司生产的。根据国家统计局的数据，1996年，中国进口的飞机价值达到21亿美元，到2015年，飞机进口量高达244亿美元。开放带来的交通便利也刺激了国内航空空制造业的追赶。

在国产大型c919飞机上，有许多自主创新带来的开放。例如，西北工业大学参与了c919的整个机翼的气动设计，其方案在气动性能上超过了波音737；天津大学参与了空气流组织设计方案的数值模拟和优化设计，使大型飞机的“呼吸系统”更加顺畅；上海交通大学提供的飞机复合材料后压架的强度设计使大型飞机更加安全...有人指出，如果骆驼和帆船在2000多年前开辟了古丝绸之路，中国制造的空航空飞机将会建立新时代的“一带一路”。

事实上，除了汽车和飞机这两种最常见的工业产品之外，中国在医疗设备、动画、影视、电子游戏、体育竞赛等领域的发展也得益于过去40年的对外开放。

中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔帆在接受记者采访时指出，近年来，中国的对外开放日益成熟。从纵向来看，外资准入管理已从以前的“肯定列表”逐步过渡到“否定列表”，许多重要行业已经迎来了进一步开放的时间表和路线图；从横向看，我国东、中、西、东北地区的对外开放差距进一步缩小，各地提高对外开放水平的积极性进一步提高。可以说，中国共产党第十九次全国代表大会以后，中国的对外开放站在了一个更高的起点上，进入了一个新的时代崔凡说道。

深化开放，昂首阔步

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，开放带来进步，封闭必然落后。中国对外开放的大门不会关上，只会开得更大。我们要围绕“一带一路”建设，引进来和走出去并重，遵循共建、共建、共享的原则，加强创新能力开放合作，形成海陆联动、东西互助的开放格局。

如今，中国各地都在计划如何在新的时代以更高的标准对外开放。例如，北京提议制定“一带一路”三年行动计划；地处内陆的河南省提出要深入融入“一带一路”建设，推进郑州-卢森堡“空中国丝绸之路”建设；福建省提出，2018年将继续拓展新的/双赢的合作空间，加快建设21世纪海斯核心区，推进与海斯周边国家和地区的互联互通。

在自由贸易港方面，上海确定了“洋山深水港”和“浦东国际机场”两个核心承载区，探索建设自由贸易港，这将最大限度地取消或简化对进港货物的贸易管制措施，并有望实现无条件报关、免缴税款和转口贸易。未来，国际金融租赁等离岸产业也有望成为上海自由贸易港的亮点。

作为自由贸易试验区第二梯队的代表，天津提出建设更高标准的自由贸易试验区。打造具有国际视野和颠覆性思维的升级版自贸区，加大制度创新力度，积极争取新的试点政策，推进自贸区深化改革方案实施，提升金融创新、国际贸易和国际航运服务功能，加快建设符合国际标准的高标准投资贸易规则体系。辽宁省打算在大连开发一个自由贸易港。按照“国内通关、一线自由化、二线管理、区域内贸易、投资、金融和运输自由”的基本原则，形成全球封闭、信息化、集约化的监管体系。实施符合国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化和管理现代化的体制机制，并在港口形成高度自由，改革体制整合，政策资源趋同和引导。

商务部国际市场研究所副所长白明表示，自由贸易港是推动区域经济开放发展的重要契机。自由贸易港应利用港口优势，在离岸金融、离岸贸易和人员交流方面实现更高水平的自由化和便利化。白明指出，自由贸易港将推动新一轮高水平对外开放的实施，这一工作应该循序渐进地进行。可以先在沿海和沿江港口试点，条件成熟后推广到内陆地区的空港和陆港。

崔帆说:“我们需要看到，我们正在大步向前，以形成一种新的开放格局。虽然我们客观上要求各地区进一步提高对外开放水平，许多地区申请自由贸易港的热情也很高，但探索自由贸易港建设只能在一些条件成熟的地区进行。试点先行，稳步有序推进，最终将有益经验推广到更多地区。”

世界经济再次受到欢迎

中国对外开放的起点更高，这不仅是经济快速发展的必然结果，也是高质量经济发展的必然要求。

国务院发展研究中心副主任龙国强指出，一个国家或企业要想在全球范围内开展R&D创新，形成竞争力，就必须立足于全球研究成果，站在他人的肩膀上，进行开放式创新，将国外R&D资源与国内R&D资源有机结合，实现全球R&D、中国制造和全球销售。龙国强认为，利用全球资源进行开放式创新是中国高质量经济发展的内在要求，未来将会有越来越多的企业走上这条道路。

值得注意的是，中国追求更高水平对外开放的坚定信念也成为国内外各界对世界经济持乐观态度的基础。

巴西亚太中国研究所所长塞韦里诺·卡布拉尔说，始于40年前的改革开放对中国乃至世界产生了深远的影响。“改革开放是中国经济和社会的巨大变革。中国克服内外挑战，对外开放，加快工业化步伐，经济发展和人民生活水平显著提高。在改革开放的过程中，始终保持求真务实的态度，积极探索符合自己国情的道路，就显得尤为可贵。”

英国年利达律师事务所高级顾问顾晓牛向记者表示，自“一带一路”方案提出以来，从构思到凝聚人心，从顶层设计到项目实施，合作在全球迅速开花结果，产生了巨大影响。一方面，中国与“一带一路”相关国家和地区的跨境投资和跨境贸易取得显著进展；另一方面，这些海外投资也带动了相关国家的经济发展和就业。顾晓牛认为，中国以“一带一路”为起点的高标准开放，将在全球经济复苏变数仍然很大的环境下，为世界经济发展增添新的动力。

塞内加尔的中国问题专家盖伊表示，尽管中国仍然是外国投资的热点，但它也迅速成为外国投资的大国。中国的大企业和全球品牌正在世界各地出现，改变着人们的生活。在非洲，中国建筑企业在基础设施领域留下了一个又一个里程碑式的项目，如内蒙古铁路和吉雅铁路。盖伊说，在保护主义抬头的同时，中国继续推进全面对外开放，这给经济全球化带来了宝贵的信心和活力，“一带一路倡议”给世界经济带来了新的希望和新的愿景。

崔帆进一步指出，经过40年的改革开放，以年平均汇率计算，中国经济目前约占世界经济的15%，居世界第二位，近年来对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。可以说，中国经济已经成为世界经济体系中非常重要的一部分。因此，随着中国向更高起点和更高标准开放，世界经济也将从中国更高质量的开放中获得巨大机遇。