外综服平台与中国外贸同向未来

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长期以来，跨国公司和大型企业一直是国际贸易的积极参与者，而占全球企业95%以上的中小企业却陷入了边缘地带。联合国的可持续发展目标和世界贸易组织(世贸组织)的相关政策鼓励中小企业提高能力，帮助它们参与国际市场。世贸组织指出，忽视中小企业问题一直是多边贸易体制的一大缺陷，所有成员都应增加对中小企业的援助。然而，进入壁垒、规模劣势、谈判地位低、对市场波动敏感、风险承担能力弱和信息不对称仍然长期困扰着中小企业对外贸易的发展。

为中小企业开辟国际渠道

近年来，随着中国经济的快速发展，一大批优秀企业迅速成长为大型跨国公司，进入《财富》500强的企业不在少数。值得注意的是，尽管中小企业越来越愿意参与国际市场，但中小企业的出口份额相对较低，许多企业仍然处于精力过剩的状态。近年来，随着信息技术和电子商务的快速发展，综合外贸服务平台迅速崛起，也为中小企业参与国际市场开辟了便捷的渠道。

整合力量出海，外部综合服务平台将降低成本，弥补中小企业参与国际市场的不足，帮助企业专注于主营业务和回报来源。

根据商务部的数据，中小企业出口占对外贸易总额的60%，是中国对外贸易的重要力量。然而，中小企业规模小、信息不对称、议价能力不足等问题无形中提高了其外贸成本，使其成为外贸市场中的弱势群体。中小企业在对外贸易中只能接受小额订单和短期订单，开拓市场和抵御市场波动的能力较差。此外，在国际商业中缺乏议价能力导致中小企业在购买原材料、获得出口信贷、融资和获得其他支持服务方面的成本更高。本轮国际金融危机爆发后，全球贸易信贷吃紧，中小企业首当其冲。据wto调查，中国中小企业外贸物流成本占其营业收入的15%，是大型企业(1000人以上)的3倍。

从商业模式来看，目前的对外综合服务平台有助于中小企业提高通关、外汇、物流、退税、金融、信用保险等服务效率，减轻负担，弥补主营业务之外中小企业的不足，增强其参与国际贸易的能力，增强其在对外贸易竞争中的新优势。此外，平台企业发挥了集聚效应，帮助中小企业走出国门，提高了中小企业在相关环节的议价能力和话语权，稀释了贸易成本。总的来说，国外综合服务平台的出现可以帮助中小企业克服规模劣势和解决软肋，帮助中小企业专注于主营业务、商品制造的原产地和服务提供的回报。

商业模式需要被打破

国外综合服务平台的发展正处于起步发展、快速发展和政策支持不足三个阶段的融合之中。平台治理已经成为商业模式可持续发展的瓶颈。

从发展阶段来看，国外综合服务平台的发展还处于起步阶段，平台的地理分布极不平衡。国外综合服务平台主要集中在深圳，有1000多个平台。我国其他地区平台数量相对不足，导致当地中小企业无法充分享受外部综合服务平台的红利。大型平台企业处于行业领先地位，前四个国外综合服务试点平台服务的中小企业超过4万家，但业务相似，差异化竞争不明显。

未来，国外综合服务平台发展前景广阔，中小企业对平台的需求不断增加，中小企业在平台上的聚集越来越多，规模效应逐渐显现。从政策监督的角度来看，该平台的地位在2013年得到了国家的认可。2013 ~ 2017年是平台开发政策发布的密集期。商务部、国家税务总局、海关等部门先后出台了一系列政策法规，支持平台发展，有效监管平台企业，这也是国外综合服务企业快速成长的关键时期。2016年，对外综合服务平台试点。2017年1月，对外综合服务平台被列为国家在“十三五”外贸规划中首次培育的外贸发展新模式之一。

虽然国外综合服务平台的发展前景广阔，但是目前的平台治理问题已经成为困扰这一商业模式进一步可持续发展的瓶颈。首先，需要进一步明确代理责任，建立合理的监督体系。平台所代表的商品很多，种类也很多。在真正的法律体系的监管下，如果个别商品出现问题，整个平台的声誉将受到损害。平台的多层次监管体系不完善。第二，平台的服务内容需要拓展，需要向高附加值环节发展。目前，大部分平台服务主要集中在通关、物流等基础环节。贸易信贷、保险等金融服务水平有待提高，买卖对接、代理议价等高附加值领域有待提高，产业链覆盖面有待进一步扩大。第三，要加强平台的自律和自主性，消除无序增长。随着业务的发展，需要通过技术手段对平台进行合理的管理，并对其进行监督和自治。对提供问题商品和虚假信息的企业要严肃查处，通过扣款和违规还款实现对平台订单的有效管理。提高信息透明度，提高服务水平，有效满足企业需求，避免垄断，维护良好的竞争秩序。

后期开发渴望政策红利

外部综合服务平台的进一步发展需要良好的外部环境，如减少不必要的审批，鼓励平台自身创新发展。相关部门要加快重点领域改革和试点，坚持推进发展与事后有效监管相结合，积极发挥行业自律作用，激发市场主体活力。

新的格式将不可避免地在一定程度上影响现有的法律法规。加强对现有规章制度的修订和解释，统一标准，协调各部门的监管，建立统一的标准和制度，为平台企业依法运营提供可预测的政策环境。引导平台企业回归原点，提升对中小企业的服务能力，建立合理的评价指标，防止平台企业“脱离实际，走向空虚”，偏离主营业务。发展新的商业形式迫切需要新的制度环境。通过在自由贸易试验区进行一定程度的试点试验，可以及时发现好的经验和好的做法，并推广到全国。

要保持新业务形式的发展，必须与行业、学术界和研究部门有效合作，提升平台服务能力，有效提升中小企业参与国际市场的程度，有效拓展中小企业对外贸易，通过创造良好的经营环境和促进政策红利的发放有效服务中小企业，维护中小企业有效参与国际市场的便捷渠道。

(作者是商务部研究院的助理研究员)