税务总局：公布2.39万案件 部分人被限出境

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7月23日，国家税务总局召开新闻发布会，重点讨论上半年实施减税、减费、组织税收和深化“配送服务”改革等问题。

国家税务总局减税办公室常务副主任、收入计划与会计司司长蔡说，今年上半年，全国共增加减税11709亿元，其中减税10387亿元。新增减免税主要包括:增值税改革减税4369亿元(含调整增值税税率1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元)，小微企业包容性减税政策1164亿元，个人所得税两步改革3077亿元。

会上，国家商报记者问上半年税务机关在税收违法行为“黑名单”和联合处罚方面有什么新进展。对此，国家税务总局税务宣传中心主任、办公厅副主任、发言人傅表示，自2014年10月实施税收违法行为“黑名单”制度以来，全国各地税务机关公布的案件累计已达2.39万件。

企业税费成本降低

蔡介绍说，从短期来看，减税直接体现在政府收入的减少上。随着更大幅度的减税和减费政策的实施，上半年税收增长速度明显下降。上半年，国家税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)达到82754亿元，增长1.4%，比去年同期下降13.9个百分点。

同时，税费成本降低，盈利能力提高。数据显示，税务机关监测的10万家重点税源企业数据显示，重点税源企业单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度下降0.4个百分点。

6月份，规模以上工业企业增加值同比增长6.3%，比上个月快1.3个百分点。上半年，重点税源企业利润同比增长1.5%，增速比一季度高5.5个百分点。

根据中国工程机械制造龙头企业徐工集团的数据，2019年开始实施新一轮的减税和减费政策，徐工集团仅在4-6月享受了6912.83万元的增值税减免。

集团副总裁吴介绍了2019年国家新一轮减税、减费政策。徐工集团预计将享受10项减税政策，全年可减税3.68亿元，其中包括增值税的减免和扩大。输入扣除、新保留的退款等。；据估计，全国共有6项减费政策，预计每年减费5247.55万元，其中社会保障费减收率预计为4078.73万元。

随着企业盈利能力的提高，企业投资也显著提高。根据重点税源企业数据，上半年高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比分别增长9.9%和9.6%，分别比一季度增长3.5和2.7个百分点。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.4%和13.5%，明显高于总投资增速。

增值税总净减税额为3185亿元

深化增值税改革是今年实施大规模减税和减费的“亮点”。

数据显示，从今年4月到6月，整体净减税额达到3185亿元，全国共有940万增值税一般纳税人实现了减税。

蔡介绍说，总的来说，各行业都实现了减税。其中，最初适用16%税率的行业包括制造业、批发和零售业等。税率下调3个百分点，受益最大，总净减税额占88%；最初实行10%税率的建筑业和运输业分别实现了101亿元和20.5亿元的净减税；得益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现了减税，共减税204亿元。

今年以来，为支持小微企业发展，国家出台了一系列小微企业包容性减税政策，重点是增强小微企业发展势头，激发微观主体活力，增强市场信心。

数据显示，上半年，小微企业包容性政策增加减税1164亿元。其中，提高小规模增值税纳税人免税标准增加减税349亿元，放宽小规模微利企业标准，增加企业所得税优惠增加减税481亿元，地方“六税两费”减免政策增加减税333亿元。小微企业包容性政策具有覆盖面广、效益大、方向性强的特点。

此外，在个人所得税方面，蔡介绍，上半年新增减税3077亿元，叠加个人所得税两步税制改革因素，人均累计减税1340.5元，共有1.15亿人无需缴纳工资性收入个人所得税。个税改革的“红包”直接增加了居民收入，提高了居民消费能力。

“黑名单”共发布了23，900条

在新闻发布会上，国家商报记者问:近日，国务院办公厅发布了《关于加快社会信用体系建设，构建新型信用监管机制的指导意见》，进一步规范了市场秩序，优化了经营环境。上半年，税务机关在税收违法和联合处罚“黑名单”方面取得了哪些新进展？

国家税务总局税务宣传中心主任、办公厅副主任、新闻发言人傅对记者表示，作为社会信用体系建设的重要组成部分，税务机关进一步推行了税收违法行为“黑名单”和联合惩戒制度，公布了偷税、骗税、虚开发票等涉案金额达到一定数额的违法案件信息，并与多个部门联合开展了反失信惩戒行动，进一步完善了信用监管体系和机制。

具体而言，在税收违法行为“黑名单”制度的实施中，今年上半年，全国税务机关共公布了7282起税收违法行为“黑名单”案件，同比增长161.85%。其中，打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税案件6766起，占92.91%。这表明，去年8月由税务、海关、公安和中国人民银行四个部门联合发起的为期两年的专项行动取得了丰硕成果。222起逃跑(失去联系)案件被列入“黑名单”。自2014年10月税收违法行为“黑名单”制度实施以来，全国税务机关公布的案件累计已达23900件。

傅指出，在推进联合惩戒工作中，应将涉税“黑名单”案件的所有当事人纳入D级税收抵免范围，依法采取严格发票管理、出口退税审核、高频税务检查等措施。同时，及时将案件信息推至相关部门，依法实施联合处罚。

数据显示，从2015年初至2019年6月，国家税务机关共实施了314，900起多部门联合处罚，其中公安部门合作阻止了5，773人出境；19，800名“黑名单”当事人被市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事和经理；金融机构限制20，300户家庭获得信贷；此外，还有268，900名客户在政府土地供应、检验检疫监督管理等相关部门采取了限制性管理措施。

付表示，在实施信用修复制度中，今年上半年，183个“黑名单”当事人在积极缴纳税费、滞纳金和罚款后被撤销并公布，体现了税收违法“黑名单”对促进税收信用和社会信用体系建设的重要作用，有力支持了“宽进严出”的信用监管模式。