国办发布促消费20条 汽车、夜经济成关键词

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如何更好地刺激内需，促进消费。一波巨大的政策红利即将到来。

8月27日，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，提出了促进消费的20项具体措施，如促进新的流通形式和模式的发展，改造和提升商业步行街，释放汽车消费潜力，活跃夜间商业和市场。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《商业日报》采访时表示，在商品消费领域，消费者个性化和多样化的消费需求与商品供给结构并不完全匹配。国家采取多种措施促进消费的目的是从供给方面发挥其力量，解决供求不匹配的问题，探索和创新消费转型升级的制度。

探索连锁企业的“一张照片多途径”

商务部流通与消费研究所副所长关立新表示，与发达国家60%的服务消费相比，2019年上半年，中国的服务消费占居民最终消费支出的49.4%,而空.仍有较大增长随着中国强劲的国内市场优势不断显现，内需驱动力不断增强，预计下半年消费在经济增长中的基础作用将进一步巩固，最终消费对经济增长的贡献率将继续保持在60%左右的高水平。

《意见》以促进消费为重点，指出将加快连锁便利店的发展，并将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系。支持地方探索，试行合格品牌连锁企业“一照多址”注册。开展试点，简化烟草和乙类非处方药审批程序。

赵平告诉记者，试行“一照多址”登记，可以将过去的分公司登记改为营业场所备案，大大节省了企业申请营业执照的时间，加快了连锁企业的网络扩张。

上海市市场监管局副局长彭表示，企业申请分支机构营业执照，需要向登记机关提交包括登记申请书在内的6份文件，而“一张多地址照片”将营业场所备案所需的材料简化为备案申请书、备案场所合法使用证明和营业执照复印件3份。在应用材料减半的同时，处理时间也增加了。

逐步放宽或取消购车限制

《意见》指出，应该释放汽车消费的潜力。实施汽车限购的地区应结合实际情况，探索实施逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方，积极支持购买新能源汽车。

《意见》还要求促进二手车流通，进一步落实彻底取消二手车流通限制的政策。大气污染防治的重点领域应当允许符合二手车排放标准的二手车在省(市)内交易流通。

对于像北京这样的大城市的居民来说，严格的限购政策是一个痛点。

根据分配规则，2019年北京市新能源乘用车个人配额为5.4万辆，今年的指标已在2月25日的首次中期签约结果中分配。

赵平认为，逐步放宽或取消购车限制，意味着不可能实行一刀切的办法，而是要一步一步来。另一方面，由于购买限制逐渐放松或取消，不同的城市可能被分为不同的类别。“文件进一步突出了汽车消费在引导消费中的重要作用，有必要关注汽车消费在促进消费过程中的作用。不过，对于北京和上海等城市而言，短期内取消限购政策的可能性不大。”

创建夜间消费场景和聚集区

《意见》建议鼓励主要商业区和特色商业街与文化、旅游、休闲紧密结合，适当延长营业时间，开设夜店、24小时便利店和“午夜食品店”等特色餐饮区。在条件允许的情况下，可以增加投资，创造夜间消费场景和聚集区，改善夜间交通、安全和环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活动性。

上周发布的《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》也指出，要丰富夜间文化表演市场，优化文化旅游场所的夜餐、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建成200多个国家级夜间文化旅游消费集群，夜间文化旅游消费规模继续扩大。

赵平在接受《商业日报》采访时表示，发展夜间经济的目的是进一步释放消费潜力。夜间经济是日本经济的延伸。由于日间消费保持平稳快速增长的趋势，而夜间经济客观上具有巨大的消费需求，国家鼓励发展夜间经济以扩大消费增长/0/和释放客观存在的消费潜力。

中国旅游研究院院长代斌也表示，夜间旅游是当代旅游发展理论体系的新研究领域，是文化与旅游融合的新潜力，是新的动力供给，是国家和地方政府高质量发展的新政策方向。